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• 【昌吉招商】2016年昌吉州政府工作报告

  2016年昌吉州政府工作报告——2016年1月26日在昌吉回族自治州第十四届人民代表大会第五次会议上州长马雄成各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员及列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期是昌吉州发展史上具有里程碑意义的五年。面对国际金融危机的复杂影响、经济与稳定两个“三期叠加”的严峻形势，我们抢抓中央新疆工作座谈会历史性机遇，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，攻坚克难、锐意进取，奋力加快“三个率先”进程，以成功创建首个“全国民族团结进步创建活动示范州”、天山天池和北庭故城成功申遗、地区生产总值和全社会固定资产投资双双过千亿、公共财政预算收入过百亿等为重要标志，经济社会发展实现了历史性跨越，“十二五”规划目标任务全面完成。——综合实力大幅提升。2015年，预计全州实现地区生产总值1140亿元，年均增长15.2%，是2010年的2.1倍;公共财政一般预算收入110亿元，年均增长27.3%，是2010年的3.3倍;社会消费品零售总额236亿元，年均增长15.9%，是2010年的2.1倍;五年累计完成固定资产投资4894亿元，年均增长42.9%，是“十一五”的7.2倍。综合经济实力由全疆第4位跃升至第2位，在全国30个少数民族自治州中排名第5。荣获“全国科技进步先进地州”、“国家知识产权示范城市”等称号。——转型发展加快步伐。经济结构不断优化，三次产业结构由29.8：42：28.2调整为22.1：48.2：29.7。新型工业化综合指数达到50.8%，处于中期初级阶段。准东加速崛起，入驻企业183家，累计完成投资1658亿元，“两大通道”建设取得实质性进展，准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程和配套电源点项目全面开工建设。六大支柱产业集群发展，产值突破1000亿元，形成百亿级园区4个、产值超亿元企业201家。科技支撑产业发展的能力不断增强，新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业迅速成长。高新技术企业由4家发展到78家，新上市企业8家。特变电工综合实力跃居世界机械500强第224位。农牧业现代化综合指数达到88.4%，处于基本实现阶段。以肉牛肉羊为重点的现代畜牧业加快发展，产值占大农业比重达到56%。新型农村经营体系不断完善，农牧民来自产业化经营的收入达到78%。全州农作物优良品种覆盖率达到98%，种植业综合机械化水平达到92%，农用无人机飞防作业、卫星导航自动驾驶等高新技术推广应用。现代服务业加速发展，三产投资增速近两年连续高于全州固定资产投资和工业投资增速。旅游创新区建设加快推进，旅游收入年均增长32%。文化旅游产业融合发展，木垒民族刺绣、玛纳斯中华碧玉等文化产业园建成运营。商贸流通体系进一步完善，天山东部物流园、昌吉汽车城等商业综合体、专业市场相继投用，累计完成投资290亿元。金融保险、中介服务等产业加快发展，金融机构各项存款余额、贷款余额分别达到1038亿元、898亿元，较“十一五”末增长85%、159%。全州拥有中国驰名商标7件、地理标志商标14件，拥有量居全疆第一。——基础设施日趋完善。城镇基础设施建设累计完成投资153.9亿元，是“十一五”的2.1倍，城镇化率达到58%，处于快速发展阶段。城市建成区面积由87.2平方公里扩大到150.7平方公里。州府昌吉市城市品位不断提升，支点城市、精品县城、特色乡镇引领辐射作用明显。昌吉滨湖河中央公园、奇台水磨河等一批城市精品工程建成使用。城镇人均住房面积由35.7平方米增加到40.7平方米，集中供热普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率分别由80%、93.4%、75%提高到93.4%、95.8%、93.2%。投资171亿元完成公路建设里程4420公里，奇-木高速、G312昌吉过境公路等一批重大交通项目建成通车，在全疆率先实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。昌吉努尔加、阜康白杨河水库等重点控制性水利工程相继完工。新增高效节水219万亩达到550万亩，占耕地面积的68.8%。“气化东三县”项目建成通气，近30万群众受益。生态环境建设不断加强，“蓝天行动”计划取得阶段性成果，万元GDP能耗下降11%。头屯河沿岸综合整治企业搬迁和一期工程基本完成，三北防护林、天山北坡谷地森林植被保护与恢复等重大生态工程全面推进。完成人工造林131万亩，森林覆盖率由11.3%提高到13.6%。——改革开放不断深化。在全疆率先开展国有农用地整治和农业水权水价综合改革，依法退地63万亩。国资国企改革扎实推进，资源市场化改革、资源换项目迈出实质性步伐。政府事业单位机构改革加快推进，行政审批制度改革不断深化，提前一年完成行政审批事项减少45%的目标。盘活公共资源，做大融资平台，创新“四位一体”融资机制，有力推动了重点产业和中小微企业发展。教育、文化、卫生、科技等社会领域体制改革稳步推进，在全疆率先成立职教联盟和职教集团。积极在丝绸之路经济带核心区建设中有所作为，对外开放取得新成效，华林海关监管仓库通关运营，昌吉保税仓库获得批准。五年累计完成招商引资到位资金4630亿元，是“十一五”的6.1倍。隆重举行了自治州成立60周年庆祝活动，极大激发了全州各族干部群众建设美好家园的巨大热情。成功承办了国际民族舞蹈节、科洽会、种交会、第八届民运会等重大活动，自治州对外知名度和影响力不断提升。全方位对口援疆加快推进，累计实施援疆项目232个、到位资金19.8亿元，援受双方交往交流交融不断深化，广大援疆干部为昌吉州的建设发展付出了辛勤汗水和心血。——人民福祉持续改善。财政年均用于民生支出占公共财政预算支出的77%。城镇居民人均可支配收入由13598元增加到25855元，农村居民人均可支配收入由8806元增加到15630元。城镇就业累计新增23.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭24小时动态清零持续巩固。各类教育均衡发展，学前两年、中小学双语覆盖率分别达到95%、96.5%。“学生饮用奶计划”全面落实。“未升学人员”职业教育与技能培训实现全覆盖。落实“两免一补”等各类助学资金5.3亿元，惠及142万人次。公共文化服务体系不断完善，公共体育设施覆盖城乡，新疆大剧院、州传媒大厦及县市“一场四馆一院”建成投用。打造了《千回西域》、《别失八里》等精品剧目。群众性文体活动丰富多彩。广播电视实现户户通目标。以强烈的主人翁意识全力办好第十三届全国冬季运动会。医疗卫生事业加快发展，政府举办的基层医疗机构实现国家基本药物制度全覆盖。新农合筹资标准从150元提高到510元，参合率达到99.6%，特殊重大疾病补偿范围从12种扩大到64种。10家公立医院与北京301医院实现远程会诊。人口与计划生育政策全面落实。食品药品监管体制机制进一步理顺，群众饮食用药安全得到强化。覆盖城乡的社会保障、社会救助体系不断完善，保障水平稳步提高。启动实施公共建筑物抗震加固改造工程。建成安居富民、定居兴牧和城镇保障性住房16.1万套。解决了34.7万人饮水安全问题。在全疆率先实现城乡低保标准“一体化”，城乡解困、城乡低保惠及群众90.1万人次。各县市民政福利园区基本建成，新建社区居家养老服务中心97个、农村互助幸福院216个。举全州之力帮扶木垒县和少数民族聚居乡镇、扶贫开发重点村加快发展，累计减贫1.7万人。工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥明显，档案、史志、人防、红十字、外事侨务、机关事务管理等事业取得新成绩。——社会局面更加和谐。坚持依法行政，加快建设法治政府、廉洁政府，“六五”普法全面完成，源头防腐不断深化。提请州人大常委会审议单行条例草案10件，办理区、州人大议案、建议734件，政协提案1677件。坚持以现代文化为引领，大力弘扬社会主义核心价值观，践行新疆精神，民族团结教育活动深入开展。坚持“一反两讲”，主动进攻、打防结合，社会面网格化巡控等常态化机制日趋完善，社会管理和维护稳定能力不断提升。贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，维护了正常的宗教秩序。用好“五把钥匙”，发挥“三支队伍”作用，坚持“三管齐下”，“去极端化”深入推进。扎实开展平安昌吉建设，七县市全部创建为自治区平安县市。以“事要解决”为核心，着力化解各类信访问题。铁腕抓安全生产，形势稳定好转。完善应急管理和防灾减灾体系，处置突发事件能力不断加强。兵地、油地融合发展。驻昌部队认真履行维稳戍边使命，边防巩固、边境安宁。各位代表，刚刚过去的2015年，我们全力冲刺、奋力拼搏，实现了“十二五”的圆满收官。这一年，我们坚定不移保稳定。坚决贯彻落实自治区党委对北疆地区稳定工作的部署要求，高起点、高标准落实好各项维稳措施，确保了社会大局和谐稳定。我们全力以赴稳增长。积极应对经济下行压力，制定出台10个方面38条稳增长措施，有力促进了经济发展稳中有进、稳中有好。加强政企合作，联手开拓市场，帮助企业脱困减负、共渡难关。争取落实低电价、铁路运费补贴、重点行业解困、中小企业扶持政策资金10亿元以上。我们重拳出击治污染。坚决抓好煤电、浆粕等重点行业和卡山自然保护区环境整治，准东、阜康、玛纳斯等重点区域环境综合整治成效显著，接受并通过了环保部西北督查中心体检式检查。我们坚持不懈抓改革。探索创新准东开发区管理体制机制，依法规范风光电资源管理，稳妥推进农村综合产权制度改革，PPP模式推广应用，企业属地法人注册等改革初见成效。我们千方百计惠民生。调整优化民生项目布局，一批群众看得见、摸得着、感受真切的惠民工程建成投用。全面实施造血扶贫、精准脱贫，投入3亿元落实项目335个，现行标准下960户3342人实现脱贫。我们持之以恒转作风。深入开展“三严三实”专题教育和“访惠聚”活动，政府作风明显改善，干群关系更加密切。自觉接受人大、政协和社会监督，大力简政放权，取消、下放和调整行政许可事项126项，州本级行政审批事项减少66.6%。各位代表，“十二五”的五年，是昌吉州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的一个时期，建州60年的积淀在这一时期释放出巨大能量，向外界展示了一个全新的昌吉。五年来，我们始终坚持党的领导，严守政治纪律和政治规矩，在政治上思想上行动上与中央和区、州党委保持高度一致。坚持把中央和区、州党委的要求作为我们的任务，以强烈的政治担当，用“三个率先”激励全州、引领昌吉，牢牢把握前进的方向和重点，不断开创新局面。实践证明，只有坚定不移地坚持党的领导，才能不断夺取各项事业的新胜利。五年来，我们始终坚持维护稳定，把社会稳定和长治久安作为一切工作的着眼点着力点，保持社会大局持续和谐稳定。坚持居安思危、防患未然，牢固树立“没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人”理念，正确处理好稳定和发展的关系，实现了稳定不出事、发展要出彩。实践证明，只有坚决维护社会稳定，才能为改革发展创造良好的社会环境。五年来，我们始终坚持科学谋划，把顶层设计与昌吉实际紧密结合，探索走出了一条体现昌吉特色、符合昌吉实际的发展路子。制定出台了“三个率先”行动纲要、主体功能区规划、产业转型升级意见等一系列规划和政策措施，各类规划纲举目张，有力指引了经济社会发展迈向快车道。实践证明，只有坚持超前谋划、科学引领，才能在激烈的竞争中实现后发赶超。五年来，我们始终坚持民生优先，践行群众路线，在发展经济中改善民生，在改善民生中争取和凝聚民心。持续深入开展“民生建设年”和“访惠聚”活动，不仅解决了大量突出的民生问题，而且密切了与人民群众的血肉联系。实践证明，只有坚持以民之所望为施政所向，才能凝聚起建设新昌吉的强大合力。五年来，我们始终坚持改革创新，在解决突出矛盾中建立长效机制，先行先试、敢破善立，以创新求动力、增活力。创新建立了“三化”年度观摩、“大对接”、“四位一体”融资、“草畜联营”合作发展、重点项目领办等机制，推进重点、破解难点、呈现亮点。实践证明，只有坚持变化变革、创新创造，才能为经济社会发展注入不竭动力。五年来，我们始终坚持生态立州，牢固树立“两个可持续”发展理念，着力建设洁净昌吉、美丽昌吉。把生态环境作为最宝贵的财富，下定决心，大力实施“蓝天行动”计划，强力推进节能减排，狠抓环境综合整治，区域生态环境逐步改善。实践证明，只有坚持环保优先、生态立州，才能实现可持续发展。各位代表，五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。勤劳智慧的昌吉人民，用汗水和力量、激情与拼搏，创造了无愧于时代的骄人业绩。所有这些，我们要倍加珍惜，在“十三五”工作中传承创新。回首这五年，我们心中充满了敬佩与感动，我们感恩中央、自治区的亲切关怀与厚爱，感谢历届四套班子和老领导、老同志打下的坚实基础，感激社会各界、援疆省市的大力帮助与支持，感佩160万各族人民的卓越创造与无私奉献。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向所有关心和支持自治州经济社会发展的各级各界，向全体人大代表、政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾“十二五”，我们清醒地看到，纵向比，发展成绩很大，引以自豪;横向比，与内地发展差距仍然很大，时不我待。现阶段，制约我州经济社会发展的主要矛盾和问题是：新常态下，需要尽快摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”的思维定式;经济增长仍然过多依赖资源能源消耗支撑和低成本劳动力，发展方式粗放，产业结构不尽合理，转型升级迫在眉睫;投资增长放缓，满足需求的有效供给不足，消费能力、创新动力不足;资源环境约束突出，水资源、环境承载能力已经达到或接近上限，节能减排形势依然严峻;城乡区域发展不均衡，人均公共服务水平不高，农牧民持续增收难度加大;补齐基础设施、民生、人才等“短板”任务艰巨;维护稳定任务繁重;转变政府职能、建设法治政府任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向，直面问题、解决问题，决不辜负全州各族人民的期望。二、“十三五”时期经济社会发展总体要求和目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我州实现“三个率先”、加快转型升级的攻坚时期，综观形势，机遇与挑战并存。从外部环境来看，国家继续推进西部开发和深化援疆工作，大力实施“一带一路”战略，为新疆发展带来了新的历史性机遇。从我州来看，随着丝绸之路经济带核心区、天山北坡城市群等重大战略的推进实施，我州独特的区位、资源、环境、人文等优势将更加凸显。经过多年的发展积累，自治州经济发展的内生动力和活力不断增强，为“十三五”奠定了坚实基础。同时，进入“十三五”时期，我州还面临着维护稳定和改善民生的“双重压力”、加快发展和转型发展的“双重任务”、资源和环境的“双重约束”。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，奋力开创自治州改革发展稳定新局面。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届十次全委(扩大)会议、州党委十届八次全委(扩大)会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进自治州治理体系和治理能力现代化为引领，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，坚持“守望相助、稳中有为”，坚持“一个围绕、三个必须”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快实现“三个率先、两个走在前列”，确保在全疆率先全面建成小康社会。主要目标是：经济保持中高速增长，产业迈上中高端水平，地区生产总值年均增长8%;全社会固定资产投资年均增长12%;公共财政预算收入年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增加800元以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内。在实际工作中，我们不但要完成这些目标，更要力争超过这些目标，必须做到比全疆高一点，推动全州实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。一是坚持创新发展。把创新作为引领发展的第一动力，保持有质量有效益的发展速度，推进全方位创新，实现更可持续的发展。加大结构性改革力度，扩大有效供给，提高全要素生产率。创新投资方式，更加注重投资效益，构建多元化、多渠道投融资机制，增加有效投资。创新消费方式，加快消费结构升级，大力开发和培育新的消费热点。创新进出口方式，实施优进优出战略，鼓励先进装备、新型建材、农副产品、精细化工等地产品出口。加强科技创新体系建设，强化企业创新主体地位，着力打造新疆科技创新高地。大力推动大众创业、万众创新，建立创新、创业、创投、创客“四创联动”机制，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，最大限度释放全社会创新潜力。牢固树立人才第一理念，努力培养人才，用好现有人才，引进急需人才，推动由人才服务发展向人才引领发展转变。二是坚持协调发展。正确处理发展中的重大关系，更加注重发展的平衡性、整体性、包容性、可持续性，坚持“五化”同步发展、县市差异发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。必须把准东作为经济发展的重要增长极，举全州之力加速准东崛起，加快推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，促进产业转方式调结构、迈向中高端水平。积极推进农牧业现代化，突出“绿色、生态、有机、清真”品牌，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变、制造业由生产型向生产服务型转变。推进以人为核心的新型城镇化，尊重城市发展规律，坚持“五大统筹”，着力打造宜居宜业、富有活力、方便快捷、团结和谐的城市，把昌吉州建成“花儿”一样令人羡慕的地方。加快推进信息化建设，城镇实现宽带全覆盖，城市重要公共区域实现无线局域网全覆盖，让互联网发展成果惠及各族群众。提升基础设施现代化水平，不断完善交通、水利、电力、通信等基础设施建设，提高综合承载能力。扶持木垒县加快发展，与全州同步实现全面建成小康社会目标。推进军地、兵地、油地协调发展。三是坚持绿色发展。必须把环境和绿色作为最大资本，坚持环保优先、生态立州和“两个可持续”，促进人与自然和谐共生，努力建设洁净昌吉、美丽昌吉。落实主体功能区规划，有度有序利用自然资源。实施生态保护和修复工程，提升森林、河流、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态功能。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定地、以水定城、以水定发展，建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。加强环境综合整治，抓好大气、水、土壤污染防治，确保完成主要污染物总量控制目标。加强能耗管控，加快淘汰落后产能，推动能源生产方式和消费方式改革。以绿色理念引领全社会的思维方式、生产生活、行为习惯，推动全社会形成绿色消费自觉。经济发展与生态环境保护相冲突的，坚决让位于生态环境保护。四是坚持开放发展。深度融入“一带一路”战略，主动顺应经济全球化、区域一体化趋势，更好利用国际国内两个市场、两种资源，坚持“引进来、走出去”，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。大力发展外向型产业集群，发挥特变电工等龙头企业示范引领作用，推动产品、装备、技术、标准、服务走出去，打造国家向西开放的制造业新高地。以旅游和文化为突破口，加强与中亚及周边国家交流合作，积极参与自由贸易(试验)区建设。加强对外交流高端平台建设，畅通人流、物流、资金流、信息流。瞄准世界品牌，大力开展招商选资，创新招商方式，引进发展一批科技含量高、带动力强的企业和产业。五是坚持共享发展。着力创造更加公平正义的社会环境，使各族群众在共建共享发展中增加获得感。坚持在经济增长的同时持续增加城乡居民收入。把就业作为第一目标，落实更加积极的就业政策，提高就业服务能力。加快推进各类保障性住房建设，实现住有所居。坚持教育优先，促进教育均衡发展，实现十五年免学费教育。依托职教联盟、职教集团，打造全疆职业教育高地。加强医疗卫生、公共卫生服务体系和人才队伍建设，提升基层医疗卫生服务水平。完善人口发展战略，推进健康昌吉建设。更好发挥社会保障的稳定器作用，实现人人享有基本社会保障的目标。坚持精准扶贫、精准脱贫，2017年前现行标准下贫困人口全部脱贫，2019年前相对贫困人口全部脱贫，高标准打赢脱贫攻坚战，打通“最后一公里”、脱贫“最远一户人”，决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困群众。各位代表，《昌吉回族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，是指导自治州未来五年发展的行动纲领和宏伟蓝图，请认真审议、提出意见。我们坚信，有自治区党委、政府和州党委的坚强领导，有全州各族人民的奋力拼搏，我们绘就的蓝图一定能够如期实现!三、2016年工作安排今年是实施“十三五”规划的开局之年，实现稳健起步，首战取胜，对于巩固和延续我州平稳较快发展态势至关重要。做好今年的工作，要重点把握好三点：一要科学引领。新常态下，推进供给侧结构性改革，必须坚持理念引领、问题引领、实践引领，尊重规律、保持定力，理性对待增速调整和方式转变。二要改革创新。新时期，破解各类发展瓶颈，补齐发展短板，需要以敢为人先的勇气和智慧，向改革要动力，用创新增活力。三要保持率先。“三个率先、两个走在前列”既是压力，更是动力，要善于在率先中寻找机遇，勇于在率先中寻求突破，以人人率先、事事率先实现整体率先。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;公共财政预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增加800元以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内;能源、水、建设用地等资源消耗及二氧化碳等温室气体排放控制在约束指标范围内。各位代表，这些发展目标，集中表现了新常态下速度变化、结构优化、动力转换的阶段性特征，既是根据经济发展规律科学测算的，又体现了自加压力、主动担当，综合考虑了需要与可能。关于GDP增长目标。主要考虑是，自治区确定增长7%左右，按照“三个率先、两个走在前列”的要求，我们必须保持比全疆高一点的增速，这不仅符合中高速增长合理区间，也充分考虑了各种约束影响带来的下行压力，有利于促进产业结构优化调整，提高经济运行质量和效益。关于固定资产投资增长目标。主要考虑是，现阶段投资拉动型经济仍然是我州的客观现实，这是保证经济增速、保障民生的基础，必须最大限度增加有效投资。同时，我州固定资产投资占全疆比重较大，这也要求我们必须勇于担当，为全疆作贡献。特别强调的是，经过多年快速发展，目前我州投资规模基数较大，继续保持高速增长任务十分艰巨，需要付出百倍努力。关于公共财政预算收入增长目标。主要考虑是，受经济增长放缓、结构性减税、税制改革等因素影响，财政增收困难加大，保障财政刚性支出、重点项目建设、改善民生等需求，必须全力挖潜，实现稳步增收。关于农村居民人均可支配收入增长目标。主要考虑是，目前我州农村居民人均可支配收入远高于全疆平均水平，受农产品价格“天花板”和生产成本“地板”的双重挤压，农牧民持续大幅增收空间有限。按照实事求是原则，我们必须更加注重增收的可持续和实实在在的效果。实现上述目标，重点抓好以下工作：(一)坚决维护社会大局稳定牢牢把握社会稳定和长治久安着眼点着力点，围绕“三个坚决”目标，坚持主动进攻、打防结合，扎实做好维护稳定各项工作，不断提升反恐维稳能力，确保大事不出，小事也不出。创新社会治理，完善重点要素管控和重大活动安保机制，牢牢掌握意识形态领域反分裂斗争的主动权，提升网络宣传和管控能力。加强基层基础建设，深化“访惠聚”活动。严格落实“369”工作机制，提升流动人口服务管理水平。坚持以现代文化为引领，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展民族团结教育活动，构筑各民族共有精神家园。巩固扩大“全国民族团结进步创建活动示范州”成果，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。用活用好“五把钥匙”，把“去极端化”作为突出任务，坚持“四管齐下”，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延。启动第三轮平安昌吉建设。健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制，推动信访工作制度改革，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。完善应急突发事件处置机制，加快应急避难场所标准化建设，不断提高防灾减灾和应对突发事件的能力。(二)加快经济转型升级步伐推进新型工业化优化提升。坚持把新型工业化作为第一推动力，举全州之力加速准东崛起。紧紧围绕“先进装备制造、煤炭煤电煤化工、有色金属冶炼及深加工、农产品精深加工、新能源”五大基地建设，全力支持六大支柱产业发展壮大，完成工业投资1068亿元，州属工业增加值增长12%。跟踪推进中石化新粤浙输气管线工程和准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程，加快7个“疆电外送”和3个“疆内平衡”电源点项目建设。积极争取准东220亿立方米煤制天然气、煤炭分级分质综合利用等项目早日核准并开工建设。推进准东第二条“疆电外送”项目前期工作。着力培育产业集群，延伸产业链条，加快东方希望、蓝山屯河、国泰新华等产业园和亿晶蓝宝石晶体材料、神火和其亚铝产品深加工等重点项目建设。大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，支持节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造等产业成长。支持特变电工特高压工程技术研究中心建设。用足用好400万千瓦风光电绿色能源项目，今年争取200万千瓦落地。加快际华七五五五、秀辉等纺织服装项目建设，提升纺织服装业发展水平。摸清底数、分业施策，推动有色金属等传统产业技术改造，“僵尸企业”重组整合或退出市场，化解过剩产能。严格落实铝产品深加工等重点产业特殊电价扶持、大宗商品铁路运费补贴等政策，降低企业成本。投入13.6亿元完善各类园区基础设施，增强园区承载能力。深入推进“两化融合”发展，加快新疆信息产业园建设，确保三大通信运营商数据中心项目落地开工。坚持“抓大不放小”，扶持发展中小微企业，培育一批科技型、孵化型、成长型“小巨人”，增强企业发展活力。转变农牧业发展方式。坚持把农牧业发展作为全面建成小康社会的关键，以农牧民持续增收为核心，精准发力，提质增效。按照“稳粮棉、强畜牧、增特色、重加工、树品牌”总体思路，优化产业结构，形成粮经饲兼顾、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展的新格局，一产增加值增长4%。扶优扶强现代制种、肉牛肉羊、苗木花卉、酿酒葡萄等优势产业，加快九圣禾种业产业园、朗青畜牧科技示范园区、中信国安葡萄酒加工项目建设，培育发展鹰嘴豆、菊苣、谷子等特色产业，加快推进主食产业化。新增自治区级产业化龙头企业10家，州级以上农民专业合作示范社20家，农产品加工转化率达到80%以上。拓展生态体验、文化创意、休闲观光等农业多种功能，发挥综合效益。加快以呼图壁齐古、奇台白杨河水库等为重点的基础设施建设。推进新疆农业科技城、西部农业研究中心建设。新增高效节水30万亩，占总播面积的70%以上。提高农业科技装备水平，推广无人机飞防作业300万亩，种植业综合机械化水平达到93%。推行农产品市场准入制度，健全农产品质量可追溯体系，申报“三品一标”产品认证50个以上。做好全国第三次农业普查工作。巩固国有农用地整治成果，强力推进农村土地清理。拓宽途径、注重实效，多渠道增加农牧民收入，让农牧民口袋鼓得更实惠、更持久、更有获得感。创新农业科技服务方式，大力培育新型职业农民。以木垒县和扶贫开发重点村为主战场，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，摸清底数、精准识别、动态管理，因地因户因人综合施策，确保3个自治区级扶贫开发重点村摘帽，1343户、3465人脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加快发展现代服务业。坚持把第三产业作为转变经济发展方式的突破口，保持“两个不低于”目标，持续开展“现代服务业攻坚年”活动，完成三产投资489亿元，三产增加值增长12%。整合优化金融资源，积极培育引进各类金融机构。加快县市农村信用社改制为商业银行，推进东方环宇、西域旅游等5家企业挂牌上市，积极推动设立铝产品交易中心。加大旅游创新区建设，围绕“三大旅游环线”，提升改造南部山区伴行公路，完善景区景点基础设施，加快印象西域、天山天池、北庭故城等旅游文化产业园建设，打造旅游文化节庆品牌，推进智慧旅游，带动全域旅游。大力发展现代物流业，加快中疆物流货运基地、北庭综合物流园、欧亚国际物流港等项目建设，创新第三方物流和连锁经营、特许经营等发展模式。积极发展电子商务，开展电子商务进农村综合示范县创建工作。鼓励发展农村、社区便民服务网点建设。积极培育高端中介、会展、信息服务，推进全产业“互联网+”行动计划，不断培育新业态，形成新的增长点。统筹推进新型城镇化。坚持把城镇化作为实现率先发展的重大引擎，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营。加快推进“三规合一”示范工作，完成县市近期建设规划编制、园区总体规划修编。落实新型城镇化行动计划，瞄准发展定位，加快三个支点城市、四个精品县城建设，推进区域错位发展、协同发展。充分发挥州府昌吉市引领带动作用，在统筹城乡发展、强化产业支撑、彰显城市特色等方面作出表率，支持昌吉市创建全国文明城市。完善城市公共基础设施，推行综合管廊建设试点。启动乌昌磁悬浮铁路(轻轨)、奇台(准东)支线机场规划建设，加快昌吉市第三水厂、阜康客运枢纽建设，完成昌吉、奇台客运站建设。投入12.8亿元加快头屯河沿岸综合整治和配套建设。深入推进7个特色乡镇、14个中心村示范工程和农村生活垃圾治理，努力建设村庄美、村民富、村风好的美丽乡村。规范和提升物业管理水平，住宅物业覆盖率达到84%以上。完成既有建筑节能改造80万平方米。深化户籍制度改革，推动城镇公共服务向农村延伸，引导推进农牧民就地城镇化。大力开展城乡结合部综合整治。多措并举，着力解决城市交通拥堵、停车难等问题。落实减免契税、放宽首付比例等政策，强化棚户区改造货币化安置，控制增量，盘活存量，推进商品房去库存。完成全国第二次地名普查任务。(三)全面深化改革扩大开放加强重点领域改革。坚持市场化改革方向，加强供给侧结构性改革，优化需求侧结构管理，让市场配置资源、决定生产。加快推进准东体制机制改革，着力构建现代产业、经济管理、社会治理、公共服务、投融资、人才保障“六大体系”。深化国资国企改革，实施央企和区属国有企业属地法人注册，完成昌吉油田、呼图壁储气库属地法人注册。加强投融资体制改革，做大做强国有投融资平台，建立有利于行政资产转化为经营性资产的管理体制和激励机制，逐步将财政对企业的直接补助资金改为设立产业引导基金，实现资产集中、资本积聚、滚动增长。积极推广“四位一体”融资模式，力争全年融资规模达到20亿元以上。大力推行政府购买公共服务和PPP投融资模式，鼓励社会资本投向公共基础设施建设。创新资源资本化改革，启动煤炭资源和竞争性投资开发权换项目试点。推进准东和阜西工业园等售电侧改革，打造低电价示范区。深化农村综合产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达到60%，稳妥推进农村各类产权流转、融资和交易。启动玛纳斯、阜康、吉木萨尔、奇台城乡水务一体化改革。开展排污许可证制度和排污权交易试点。扩大对外开放水平。紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设，发挥主体作用和比较优势，推动外向型经济发展，外贸进出口总额增长6%。加快构建开放型经济平台，规划建设海关特殊监管区，加快中疆物流保税仓库、保税中心和中亚农机机电产品出口采购基地建设。加强乌拉斯台口岸基础设施建设。引导和推动支柱产业、特色产业向外向型经济转化，支持特变电工、徐工海虹等龙头企业扩大对外投资，深化与周边国家经贸、文化、旅游等方面交流合作，加快“走出去”步伐。整合各类展会和论坛，提升影响力，增强实效性。围绕六大支柱产业，发挥驻外机构平台作用，开展全产业链定向精准招商，不断优化投资结构，完成招商引资到位资金1460亿元以上，增长10%。加快创新型昌吉建设。实施创新驱动，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，着力增加创新资源供给，推动大众创业、万众创新。以三大国家级园区、两大国家级创新平台为支撑，加强产学研合作，培育“众创空间”5家以上。强化企业创新主体地位和主导作用，促进科技成果资本化、产业化，组建产业技术创新战略联盟2家以上，新建自治区级以上工程技术研究中心5家。大力实施名牌战略和标准化战略，积极推进品牌建设，提升产品竞争力，创建新疆名牌产品10个以上。不断优化人才发展环境，完善人才引进、培养、使用、评价和激励机制，鼓励培育和引进行业领军人才，广聚各类人才来昌吉创新创业，以人才带项目引企业促投资。(四)努力建设洁净昌吉实行最严格的环境保护制度，完成“蓝天行动”三年计划目标任务，持续加大准东、玛纳斯、阜康和南部山区等重点区域环境整治力度，整治关停吐乌大高速公路阜康段两侧环保不达标污染企业。积极推进乌昌大气联防联控，实施州府“清新空气”行动计划，关停华电二期2×12.5万千瓦发电机组和4家环保不达标供热企业燃煤锅炉，整治城乡结合部散烧燃煤小锅炉。推进中心城区、重点镇区、产业园区环保基础设施全配套建设，年内所有工业园区全部建成污水处理设施并投入使用。加快阜康生态屏障等重大生态工程建设。新增人工造林20万亩。加强世界自然遗产地、湿地公园、沙漠公园、重要水源地等保护，坚决保护好卡山自然保护区生态。严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为。严格落实水资源管理“三条红线”，强化“井电双控”管理，减水6521万立方米、退地10.4万亩，确保地下水开采量只减不增。实施农村环境综合治理工程，加强农业面源污染治理，推进农药化肥“零增长”行动。以更高标准、更严要求推进节能减排，强化约束性指标控制，坚决淘汰焦化、水泥等落后产能。大力发展循环经济，支持绿色清洁生产。(五)着力保障和改善民生扎实做好就业再就业工作。坚持把就业作为最大的民生，以就业为导向，促进经济发展与扩大就业深度融合、良性互动。大力发展现代服务业、中小微企业、非公有制经济，加快实施“短平快”项目，扩大就业容量、提高就业水平。健全完善创业扶持和激励机制，强化职业技能培训，着力解决普通高校毕业生、就业困难人员就业问题，引导农村富余劳动力有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。新增城镇就业2.5万人，转移农村富余劳动力12万人次。办好有新疆特色的教育。全面落实教育强州指导意见,启动十五年免学费教育。坚持立德树人，大力推进学校德育和民族团结教育。全面实施教育教学质量提升工程。稳步推进双语教育，提高双语教师水平，提升双语教育质量。加快职教联盟发展，做强做实四大职教集团。广泛开展争做新疆特色“四好老师”活动。加快推进教育信息化。实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强学校安全稳定及周边环境治理，切实保障师生安全。强化医疗卫生服务。坚持公益属性，持续推进公立医院综合改革。提高基本公共卫生服务均等化水平。巩固国家基本药物制度。加强医疗卫生人才队伍建设。新农合参合率保持在99%以上，人均筹资标准不低于570元。深入开展爱国卫生创建活动。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。落实好计划生育“两孩”政策，提高优生优育水平。推动文化繁荣发展。扎实开展全国公共文化示范区创建活动，实施中心乡镇体育馆及“东风工程”、农家书屋工程、农村电影放映工程，全面落实“三馆一站”免费开放政策，提升公共文化服务质量。大力倡导全民阅读，建设书香社会。加强文艺精品创作和对外文化交流，完成新疆曲子现代戏创作，积极开拓《千回西域》、《别失八里》演出市场，打造和保护文化品牌。加快推进二轮修志。实施农牧民体育健身工程，广泛开展全民健身运动，增强全民体质。加强竞技体育人才培养，提升竞技体育水平。“十三冬”正在盛大举办，我们不仅要展现昌吉能力和昌吉风采，更要借助“十三冬”，打响昌吉冰雪文化旅游品牌。完善社会保障体系。改善城乡居住条件，完成8278套城镇保障性住房、7520户安居富民工程和24.2万平方米抗震加固改造。强化后续产业支撑，提升牧民定居水平。深入推进“全民参保计划”，全面实施机关事业单位养老保险和城乡居民大病保险制度，提高人均筹资水平。贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。完善临时救助制度，统筹救助体系和政策衔接，确保困难群众基本生活。支持慈善事业发展，健全扶残助残服务体系，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快州社会福利中心、残疾人康复中心建设，完善服务功能。重视老龄事业发展，积极推进“9073”养老模式。开展全方位援疆工作。启动实施“十三五”援疆规划，更加注重扩大就业、注重抓好教育、注重人才援疆、注重向基层特别是农牧区倾斜、注重促进民族团结、注重支持反恐维稳能力建设，将80%以上援疆资金用于基层和民生领域，推进更深层次的交往交流交融。(六)加强政府自身建设坚决贯彻中央和区、州党委决策部署，树立看齐意识，适应新常态、展现新作为，提高政府系统理解力、执行力、落实力，以实打实作风干工作，以钉钉子精神抓落实。坚持依法行政，推进法治政府建设，启动“七五”普法。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，该管的管住管好，该放的放开放活，让政府、市场和社会各归其位、各尽其责。健全依法决策机制，自觉接受人大、政协和社会监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各群团组织、社会组织的建议，促进政府科学、民主决策。全面加强政务公开，落实“四张清单一张网”，让权力在阳光下运行。综合运用督查、审计、行政监察等手段，完善绩效考核评价体系，努力形成“履职尽责、失职追责”的评价导向。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，着力建设廉洁政府。深化“三严三实”专题教育成果，加强政府系统干部队伍建设，严明政治纪律和政治规矩，争做新疆特色好干部。各位代表，我们又站在了一个新的历史起点，开始新的征程。实现“三个率先、两个走在前列”，完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会，是我们向全州各族人民作出的庄严承诺。让我们在州党委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，发奋图强、共克时艰，在“十三五”期间谱写新篇章，再创新辉煌!名词解释经济与稳定两个“三期叠加”：是指经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”形势;稳定面临暴力恐怖活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治理阵痛期“三期叠加”形势。“两大通道”：是指“西气东输”即准东至内地天然气输送管网工程，“疆电外送”即准东至内地特高压直流输电工程。蓝天行动计划：是指通过实行重点行业提标淘汰、区域高效供热、烟粉尘污染综合整治、机动车污染防治、“气化昌吉”五大环境整治行动，解决重点区域和重点行业的环境污染问题。四位一体：是指以政府产业政策为导向、以金融机构信贷支持为基础、以保险公司为企业提供担保增信为保障的金融信贷运行模式。五把钥匙：是指思想上的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。三管齐下：是指正信挤压、文化对冲、法治约束。三支队伍：是指干部、教师、爱国宗教人士。六大支柱产业：是指煤炭煤电煤化工、有色金属冶炼及深加工、先进装备制造、新型建材、石油化工、农副产品精深加工产业。PPP：是指政府和社会资本合作模式，政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一个围绕，三个必须：是指紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设，全力推动加快发展、转型发展。必须保持比全疆高一点、有质量有效益的发展速度，必须举全州之力加速新疆准东开发区崛起，必须把环境和绿色作为最大资本。三个率先、两个走在前列：是指在全疆率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民人均纯收入整体超万元，率先实现全面建成小康社会;在创新驱动和可持续发展方面走在全疆前列。四创联动：即创新、创业、创投、创客。创新是指以现有的思维模式提出有别于常规或常人思路的见解或行动,获得一定有益效果的行为;创业是指创业者对自己拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程;创投是指创业投资;创客是指不以赢利为目标，把创意转变为现实的人。众创、众包、众扶、众筹：众创即汇众智搞创新，是指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，形成大众创造、释放众智的新局面;众包即汇众力增就业，是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径;众扶即汇众能助创业，是指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态;众筹即汇众资促发展，是指通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。五化同步：是指新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化同步发展。五大统筹：是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。自贸区：是自由贸易区的简称，指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。三个坚决：是指坚决防止发生类似“7·28”这样大规模暴恐案件，坚决遏制暴恐案件多发频发势头，坚决防止暴恐活动向内地蔓延。四管齐下：自治区党委在“三管齐下”基础上增加“科学普及”新要求，即正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及。两个不低于：是指三产增速不低于GDP增速，三产固定资产投资增速不低于全社会固定资产投资增速。三大旅游环线：是指“环游天山-千里黄金线”、“百里丹霞”景区环线和乌昌石大都市圈三条旅游环线。供给侧结构性改革：供给侧相对于需求侧。供给侧结构性改革是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。互联网+：是指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成。售电侧：是指向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。水资源“三条红线”：是指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。“9073”养老模式：是指90%的老人为家庭养老，7%的老人在社区接受养老服务，3%的老人享受机构养老服务。“四好”老师：是指做有历史责任感的好老师，做为人师表的好老师，做立德树人的好老师，做专业过硬的好老师。四张清单一张网：是指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单，政务服务网。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月新疆工业用地成交总况分析：2019年11月，新疆成交用地总面积4,780,715平方米（约合7171亩），工业用地面积为3,710,278平方米（约合5565亩），占总面积的78%，环比增长46.07%；成交金额共计288,602万元，其中工业用地金额33,319万元，占比11.54%，环比增长64.01%；成交土地83宗，其中工业用地41宗，占总宗数的49.4%，环比下降41.43%。新疆工业用地成交总况二、2019年11月新疆工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且昌吉州土地成交面积最大，占比61%。三、2019年11月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，直辖县级市成交宗数最多，这也是直辖县级市近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，乌鲁木齐、昌吉州、博州、巴州、和田地区、伊犁、直辖县级市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；乌鲁木齐、昌吉州、博州、巴州、和田地区、伊犁、直辖县级市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，、克拉玛依、吐鲁番市、哈密地区、阿克苏、喀什地区热度有所降低。四、2019年11月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，昌吉州成交金额最高，高达14,623万元；直辖县级市尾随其后，为5,509万元。全市成交总金额较上月增长64.01%，呈现波动状态。2019年11月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，乌鲁木齐成交均价最高，达到16万元/亩，巴州成交均价最低，为1万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年11月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新疆天池能源有限责任公司将军戈壁二号露天煤矿竞得，为7,321万元；而新疆磐基科技股份有限公司竞得的地块成交均价最高，达25万元/亩；新疆天池能源有限责任公司将军戈壁二号露天煤矿竞得11月面积最大的地块为1307.34亩，位于准东开发区西黑山产业区。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与安徽、广东在同一梯队，成交面积占全国5.67%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第27，排名上升，与甘肃、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月新疆工业用地成交总况分析：2019年10月，新疆成交用地总面积5,032,658平方米（约合7549亩），工业用地面积为2,540,114平方米（约合3810亩），占总面积的50%，环比下降20.47%；成交金额共计620,830万元，其中工业用地金额20,315万元，占比3.27%，环比下降31.21%；成交土地184宗，其中工业用地70宗，占总宗数的38.04%，环比下降24.73%。新疆工业用地成交总况二、2019年10月新疆工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且喀什地区土地成交面积最大，占比19%。三、2019年10月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成交宗数最多，这也是近12月以来第12次成为新疆成交土地最多地区。同时，、乌鲁木齐、吐鲁番市、哈密地区、阿克苏、和田地区、克拉玛依也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；、乌鲁木齐、吐鲁番市、哈密地区、阿克苏、和田地区、克拉玛依正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，昌吉州、博州、喀什地区、伊犁、直辖县级市热度有所降低。四、2019年10月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，喀什地区成交金额最高，高达5,062万元；乌鲁木齐尾随其后，为3,651万元。全市成交总金额较上月下降31.21%，呈现下降状态。2019年10月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，乌鲁木齐成交均价最高，达到13万元/亩，成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年10月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被托克逊县和裕城市建设有限公司竞得，为2,840万元；而王广华竞得的地块成交均价最高，达28万元/亩；新疆远方公路港有限公司竞得10月面积最大的地块为502.51亩，位于314国道西侧、殡仪馆南侧。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第15位，排名下降，与内蒙古、山西在同一梯队，成交面积占全国2.68%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第30，排名下降，与宁夏、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【吐鲁番市招商】2016年吐鲁番市政府工作报告

  2016年吐鲁番市政府工作报告——2016年1月18日在吐鲁番市第一届人民代表大会第二次会议上市长伊力汗·奥斯曼各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾过去五年，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央新疆工作座谈会精神及自治区党委、人民政府、市委一系列重大决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的富民强市战略，干字当头抓落实，攻坚克难求实效，完成了“十二五”规划确定的主要任务，各项事业呈现出新变化、新面貌、新气象。——社会大局保持稳定。坚持反暴力、讲法治、讲秩序，主动进攻、打防结合，社会管理和维护稳定能力不断提升。扎实推进“小网格、大防控”微观治理体系建设，大力实施科技强警，发现打击能力不断提高。坚持用好用活“五把钥匙”，“去极端化”工作取得实效。依法加强宗教事务管理，促进了宗教和谐。民族团结教育和民族团结进步模范创建活动全面实施，共居、共学、共事、共乐的和谐氛围日益浓厚。——综合经济实力跨上新台阶。全市生产总值由2010年的182.79亿元增加到2015年的250.15亿元，年均增长6.08%,其中地方生产总值达到192.45亿元，年均增长6.73%;全社会固定资产投资由96.14亿元增加到346.24亿元，年均增长29.21%，其中地方固定资产投资达到297.24亿元，年均增长35.82%;公共财政预算收入由14.6亿元增加到30.26亿元，年均增长15.69%。转型升级步伐加快，产业结构渐趋合理。——基础设施不断完善。实施了一批重大水利、交通、能源项目，阿拉沟水库、二塘沟水库和柯柯亚二库建成使用。现代交通体系逐步完善，吐鲁番机场通航，兰新铁路第二双线开通运行，吐鲁番跨入高铁时代。G30国道吐鲁番过境路段完成升级改造，鄯善-木垒公路建成通车，新增农村公路614公里。以750、220、110千伏为主体的输配电网实现城乡全覆盖。城市基础设施日趋完善，综合承载能力和服务功能明显提升。完成人工造林25万亩，万元GDP能耗、主要污染物减排目标基本实现，节水型社会建设顺利通过国家验收。——民生事业取得新进展。连续五年实施“民生建设年”，全市用于民生的财政支出累计达214.2亿元，是“十一五”时期的2.6倍。城镇人均可支配收入由13721元增长到25250元，年均增长12.97%;农牧民人均纯收入由5529元增长到10922元，年均增长14.59%。城镇新增就业4.9万人，农村富余劳动力转移就业33.8万人次，大中专毕业生就业9605人。累计建成双语幼儿园96所，学前双语普及率由70%提高到100%,中小学双语教育覆盖率由65.3%提高到93.1%。建成安居富民房56454套、保障性住房25171套。城乡居民养老保险参保率、新农合参合率均达100%。新建村(社区)卫生室(服务中心)103所，改扩建乡镇卫生院28所，公共卫生服务体系不断完善。实施财政扶贫项目192个，农村贫困人口减少近万人。实施湖南援疆项目62项，到位资金13.52亿元，建成了一大批安居富民、教育、卫生、基础设施等为重点的民生工程，在全体援疆干部的辛勤努力下，对口援疆工作取得丰硕成果。——改革开放不断深化。在全疆首批推行非国有投资项目招投标备案制和工程量清单计价。在全疆率先开展水权、退地减水、水资源补偿费征收等水利改革工作。在全疆各地州市第二个实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。顺利完成了工商、质监系统管理体制调整、职责及编制划转地方工作。积极拓宽农民融资渠道，采取林权、土地承包经营权、安居富民房产权“三权”抵押贷款办法，破解农民贷款难题。交河故城、高昌故城成功申遗。各位代表，2015年，是吐鲁番发展史上具有重要意义的一年。我们在全疆第一个撤地设市，新成立的市人民政府在市委的坚强领导下，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，主动适应新常态，积极应对经济下行压力，转方式，调结构，推动经济转型升级，保持了社会大局稳定，人民群众安居乐业。(一)社会稳定基础不断巩固。坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆治疆方略，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”，深入开展严打专项行动，揭盖子、挖幕后、打现行，集中斩断了一批“黑手”，打掉了一批危安团伙。不断完善常态化防控机制，突出对重点区域、重点场所的巡逻防控，确保了自治区成立60周年大庆、葡萄节、首届吐鲁番国际干果交易会等重要节点的社会大局稳定。始终把“五把钥匙”作为“去极端化”的总法宝，坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，坚持到人、管用、有效，分类办好教育转化班，注重抓好教育转化人员就业，不断深化拓展巩固“去极端化”成果。依法加强对宗教场所、宗教人士、宗教活动的管理，爱国宗教人士培训和后备力量培养趋于常态。持续开展“入户走访”“入户交友”“进农家、干农活、暖民心”活动，全市4300余名干部与1.1万余户农牧民结对交友，3万余名党员干部帮助农民干农活，增进了党群干群感情，促进了各族群众的交往交流交融。加强应急管理工作，预防和处置突发事件能力不断提升。安全生产、食品药品安全监管等工作进一步加强。(二)经济发展稳中有进。坚持转型升级，大力推进企业兼并重组，存量激活、产能增加。中泰成功重组圣雄，中泰2×35万千瓦火电厂1号机组发电。大力培育新兴产业，争取风电计划143.25万千瓦，光伏计划28万千瓦，金风科技机头、中车集团塔筒、三一重工风机叶片及天合光能、中利腾晖光伏组件等一批新能源产业链基本形成。煤电产业取得新进展，黑山矿区总规获得国家批复，华电2×35万千瓦火电项目开工。新开工建设葡萄酒庄30家，葡萄酒产业规模不断扩大,高昌郡、葡缘、雅尔香等酒庄已形成产能，吐鲁番产区葡萄酒获“国家地理标志产品”。吉祥鸟、壹俐绮等纺织服装企业建成投产。积极推进中石油吐哈油田分公司属地法人注册，鲁克沁油田区块合资合作取得突破。交河国际物流园建设进展顺利，落户企业66家。积极争取国家债务置换资金、专项建设基金和PPP项目，30个PPP项目已有25个列入自治区项目库。加大招商引资力度，到位资金192.2亿元，增长41.15%，增速位居全疆第一。预计实现规模以上工业增加值96.34亿元，增长6.22%。旅游文化产业蓬勃发展,启动了库木塔格、火焰山、坎儿井景区5A级创建工作和坎儿井、吐峪沟申遗工作。积极培育葡萄沟青蛙巷、打馕一条街、鄯善蒲昌村、吐峪沟麻扎村、托克逊克尔碱怪石林等乡村旅游新亮点。成功举办了葡萄节、杏花季、桑葚季、葡萄采摘季等节事活动，特色旅游新业态迈出新步伐。全年接待游客突破500万人次，门票收入突破亿元大关。现代特色农业加速发展，建设林果精品园33个、示范园82个。建成葡萄标准化生产示范基地2.04万亩，销售鲜食葡萄30.55万吨。优化种植结构，新增哈密瓜、西瓜、蔬菜等特色农作物种植面积8.06万亩。现代畜牧业加快发展，建成吐鲁番一碗泉养殖园区，托克逊徽商畜牧产业园建设进展顺利，全年牛羊育肥335万头只。新疆果业在吐鲁番建成全疆首个特色农产品电子商务服务园并投入运营;与中国惠农网签订合作协议，建成淘宝、苏宁“吐鲁番馆”,电子商务实现新突破。成功举办了首届吐鲁番国际干果交易会、蔬菜节等系列活动。预计全年实现农村经济总收入77.43亿元，增长11.23%。(三)城乡建设步伐加快。突出规划引领，推进城乡一体化，高昌区老城区、示范区、交河国际物流园区组团发展，现代文化引领产业示范园、葡萄酒庄产业园稳步推进，形成了以G30过境段为主轴的“一轴两园三区”城市框架。加快基础设施建设，S202线吐鲁番至托克逊段公路等一批连接城乡骨干道路开工建设，综合客运枢纽公路客运站建成，水、电、气、热等52个基础设施项目建成使用，城市综合承载能力和服务功能明显提升。全面推进“洁净吐鲁番”建设，积极开展“园林城市”创建，大力实施“万亩桑园、万亩杏园”建设，新增造林面积3.27万亩;大力开展环境综合整治，城乡面貌和生态环境持续改善。(四)民生和社会事业全面发展。实施了25类95项民生建设项目，全年用于民生的财政支出达50.01亿元，占财政总支出的72.4%。就业工作成效显著，全市城镇新增就业8901人，城镇登记失业率控制在2.98%以内。全面推动安居富民工程建筑小工本地化，吸纳本地劳动力1.77万人，促进了农民增收。结合“万人进城落户”计划，组织实施“一户一工人”战略，整建制转移就业5527人，全年实现农村富余劳动力转移就业5.12万人次。大力发展教育事业，新建双语幼儿园31所，92所学校建成绿色校园，职业技术学院经自治区高校设置评审委员会专家评审通过。公立医院改革稳步推进，市、区县两级医院基本药物配备率和使用率均达到40%以上;完成10所乡镇卫生院和60所村卫生室标准化建设。全面落实计划生育政策，人口自然增长率为10.23‰。社会保障水平稳步提高，城镇职工大额医疗保险缴费标准人均提高6元/月，城镇居民医保补助标准人均提高60元/年，新农合人均筹资标准提高到510元/年。社会救助力度不断加大，城乡低保对象实现了应保尽保。继续实施百羽鸡养殖等重点扶贫开发工程，全年减少贫困人口3945人。(五)现代文化引领作用日益凸显。坚持“文化普及、文化生根、文化品牌”思路，基层文化设施建设扎实推进，建成文化大院955个、文化活动室87个，标准篮球场167个;农村电视“户户通”“大喇叭”实现了全覆盖，确保将党的声音传入千家万户。“法治之冬、文化之冬、科技之冬”“五个一”和“火洲春雨”等活动有效开展，基层乡村群众文化活动日益丰富。建成特色文化乡(镇、街道、场)33个、特色文化村(社区)158个。成功举办了环艾丁湖摩托车拉力赛、自治区青少年足球联赛等赛事活动。举办了自治区成立60周年系列庆祝活动，充分展现了吐鲁番繁荣发展、和谐稳定的新变化、新形象，凝聚了“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的强大力量。(六)认真编制“十三五”规划。精心做好“十三五”规划编制工作，成立了“十三五”规划编制工作领导小组，加强与自治区“十三五”规划对接，及时研究解决规划编制和衔接过程中的重大问题，提出了符合吐鲁番实际、符合战略布局要求的发展目标、发展重点和对策措施，为长远发展奠定坚实基础。(七)政府自身建设不断加强。坚持依法行政，全面清理非行政许可审批事项，基本完成市直单位审批事项清理审核工作，制定了《吐鲁番市规范行政审批行为改进行政审批有关工作实施意见》，规范了各部门行政审批行为。修订了《吐鲁番市人民政府工作规则》等制度，进一步完善决策程序，重大事项一律提交市政府党组会和常务会议研究决定，保证了决策的科学性、民主性。建立了政府法律顾问制度，成立了吐鲁番仲裁委员会。向自治区人民政府报备规范性文件13件，备案审查区县和市直部门规范性文件8件。加快政务服务平台建设，吐鲁番政务服务中心主体已建成。不断推进政务公开、政府信息公开，公布各类信息10214条，办理“市长信箱”“公众在线”有效信件215件，认真办好“火洲行风热线”，解决群众反映的热难点问题24个。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，共办理人大审议意见14件，政协提案46件。按“三严三实”要求，聚焦“不严不实”“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题，加大效能问责力度，查处了一批案件。军地双拥共建工作深入开展，吐鲁番市第六次荣获自治区双拥模范城称号。各位代表，这些成绩来之不易。这是自治区党委、人民政府和市委坚强领导的结果，是湖南省无私援助的结果，是全市各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市人民政府向全市各族人民群众，向大力支持市政府工作的市人大、政协，向中央、自治区驻吐单位、兵团221团、驻吐部队、武警官兵、公安干警，向全体援疆干部，向人大代表、政协委员，以及所有参与吐鲁番建设、关心吐鲁番发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，吐鲁番市经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。主要是：产业结构不合理，综合经济实力不强，一些指标增长缓慢;工业基础薄弱，产业链条短;旅游产品单一，产业附加值低;农业生产粗放，产业化程度低;社会事业发展滞后，城镇化率低，民生保障欠账较多;农村基础设施落后，环境脏乱差等。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。二、“十三五”时期的目标任务“十三五”时期，是吐鲁番改革发展、转型升级的攻坚阶段，也是实现“五个吐鲁番”奋斗目标的关键阶段。国家“一带一路”战略、中央新疆工作座谈会，乌吐区域经济一体化、乌吐机场建设运营一体化和乌吐空铁联运一体化的实施，以及吐鲁番被自治区确定为新能源基地为我们发挥独特优势、开创发展新局面提供了难得的机遇。牢牢把握机遇、用好机遇，是我们争取主动、形成优势的关键。“十三五”时期全市工作的指导思想：坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，秉持理念、问题、实践“三个引领”，按照夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的富民强市战略，突出工业拉动、旅游推动、物流带动、城乡互动，努力把吐鲁番建成旅游城市、文化城市、森林城市、智慧城市和丝绸之路经济带核心区的重镇，率先全面建成小康社会，不断开创安康富美吐鲁番建设的新局面。“十三五”时期主要经济目标：全市生产总值年均增长8%左右，其中地方生产总值年均增长10%以上;工业增加值年均增长10%以上，服务业增加值年均增长8%左右;全社会固定资产投资年均增长13%以上;公共财政预算收入年均增长6%左右;社会消费品零售总额年均增长9%;城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅，价格总体水平保持基本稳定;人口自然增长率控制在13‰以内。各位代表，《吐鲁番市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，是指导吐鲁番未来五年发展的行动纲领和宏伟蓝图，请予审议、提出意见。我们坚信，有自治区党委、人民政府和市委的坚强领导，有全市各族人民的奋力拼搏，“十三五”规划一定能够如期实现。三、2016年的工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是立足新起点、谋划新发展的重要一年，更是打赢打好“十三五”开局攻坚战的关键之年，做好今年的工作意义重大。2016年全市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%，其中：第一产业增长5%，第二产业增长7.6%，第三产业增长7.2%。工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长13%以上，招商引资到位资金增长35%，社会消费品零售总额增长9%，公共财政预算收入增长5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民可支配收入增长9%，农牧民人均纯收入增长10%。我们要按照发展目标，坚持“适应新常态、展现新作为”，坚持“新理念、新状态，讲看齐、严要求，强三力、善作为”，全力做好以下工作：(一)围绕平安吐鲁番，全力维护社会稳定始终坚持“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”，主动出击、防范在先，确保社会大局稳定。持续深入开展“严打”行动，继续做好揭盖子、挖幕后、打现行工作，千方百计揪出隐藏的幕后“黑手”,彻底铲除暴恐犯罪赖以滋生的土壤。广泛宣传发动群众，打好反恐维稳的人民战争。着力提升发现、预警能力，发挥“小网格、大防控”微观治理综合效应，坚决做到“零暴恐、零反弹、零风险”。用好用活“五把钥匙”，坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”的要求，继续办好教育转化班，把就业作为“去极端化”的治本之策，不断深化拓展巩固“去极端化”成果。依法加强宗教事务管理，积极开展“双五好”创建活动，促进宗教和谐。全面推进民族团结“十大工程”，加快创建全国民族团结进步模范市进程。继续开展民族团结教育月、“入户走访”“入户交友”“进农家、干农活、暖民心”等活动。加大信访工作力度，积极化解社会矛盾，妥善解决群众合理诉求。完善应急体系建设，提高预防和应对突发事件能力。强化公共安全体系和安全生产基础建设，认真落实安全生产“三同时”制度，加强安全监管，切实落实安全生产责任，有效防范和遏制重特大安全事故。(二)坚持创新发展，努力推进经济转型升级把创新作为第一动力，破解新常态下发展要素瓶颈，引领新技术、新产业、新业态发展，促进经济转型升级。加快打造新型工业化发展的“创业版”。紧紧围绕构建“五大基地”、“九大产业链”和打造“六个百亿”产业，坚持在发展中转型，在转型中升级，主动适应经济发展新常态，加速传统产业转型升级，做大做强优势产业，积极培育新的经济增长点。培育壮大新能源产业，加快实施装备制造、新能源、新材料等一批新兴产业项目，支持特变电工新能源基地建设，壮大装备制造业，围绕金风、天合、明阳三个系列，着力打造新能源全产业链。加快推进铅酸蓄电池项目建设，努力打造成为新疆再制造循环产业基地。抓住“十三五”改水机遇，积极推进艾美科技净水设备项目。做大煤电产业，抓好“北电南送”和吐鲁番-巴州-青海-川藏1000千伏特高压交流输电线路项目前期工作，积极推进中泰火电厂2号机组并网发电，加快华电2×35万千瓦、合盛硅业2×35万千瓦火电项目建设和华电2×66万千瓦火电项目立项。做优煤(盐)化工产业，全面推进恒泽煤化5万吨炭黑等项目开工建设,加快万顺发30万吨煤焦油加氢项目建设进度;依托中泰圣雄230万吨电石产业规模，全力抓好PVC下游产业链延伸;积极推进地下煤制气产业化实验项目。大力推动葡萄酒产业发展，新引进15家以上葡萄酒企业落地，打造具有特色的“吐鲁番葡萄酒”名片,重点把楼兰、驼铃、新葡王、零海拔、车师、天醴打造成核心酒庄和国内知名品牌。推动铁产业向精密铸造产业延伸取得突破，尽快引进3-5家高端铸造企业，加快特玛型钢、金汇铸管等企业建设进度，推动铁产业全链条发展。抓住国家、自治区持续加大南疆建设力度的契机，水泥行业要瞄准南疆市场并占有一定市场份额。加快纺织服装产业发展，积极推进高昌区纺织服装物流园、旅游服装产业基地、鄯善县服装产业园、托克逊县纺织产业园的规划和基础设施建设工作，加快中泰20万锭纺纱项目建设，推动吉祥鸟、壹俐绮等纺织服装企业尽快形成产能，实现纺织业发展的新突破。积极发展信息产业，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。加快推进中石油吐哈油田分公司属地注册，促进油地合作，力争取得突破性进展。全力做好企业的综合协调服务，加大供给侧结构性改革力度，着力抓好企业“降成本、去库存、调结构、满负荷”工作。深化企业战略重组，积极引进大企业、大集团参与本市企业兼并重组，积极推进沈宏集团、中特建材、恒泽煤化、毓牛玻璃厂、中企铜业、美汇特、金汇、汇金石业、三川建材、天山建材等企业战略重组和转型升级，整合优势资源，提高企业综合竞争力。鼓励和引导企业上市融资，重点推动楼兰酒业、金润枣业、振坤物流、新疆果业等企业在新三板上市。加快推进中泰圣雄二级公司独立法人注册工作。切实发挥金融第一支撑作用，建立企业主体、银行贷款、保险保证、政府奖补“四位一体”运行机制，积极发挥政府管理资金“四两拨千斤”的作用，引导各金融机构加大对有前景的产业、重大基础设施项目、重要民生工程的信贷支持。引进新疆股权交易中心设立吐鲁番市小微企业金融服务中心，推动农村信用联社增资扩股和向农商银行改制。加大招商引资力度，突出抓好新能源、现代物流、旅游、纺织服装、农产品加工、葡萄酒等产业的招商，切实引进一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应强、辐射带动作用明显的企业集团。建立服务企业信息共享平台，整合全市招商信息资源，加大项目库建设。按照“布局集中、产业集聚、特色鲜明、产城融合”的原则，高起点、高标准、高水平推动工业园区建设，吸引企业向园区聚集。尽快完善交河国际物流园基础设施建设和产业布局，加快引进一批交通运输、仓储冷链、飞机运营服务、配送代理、联运企业入驻，努力打造丝绸之路经济带上重要的物流集散地。多措并举打造旅游文化产业发展的“升级版”。坚持以文促旅、以旅兴业，推动一日游向多日游、季节游向四季游、观光游向深度游、景点游向全域游转变，促进旅游产业升级。完善政府主导和企业市场化运作相结合的机制，抓紧组建吐鲁番旅游股份公司，鼓励旅游企业组建多种形式的联合体，打造旅游文化产业旗舰企业和旅游文化重大项目投融资平台。以“九个一”旅游文化产业项目为载体，以吐鲁番现代文化引领产业示范园为平台，推进旅游与文化融合发展。加快文化馆(木卡姆传承中心)、大剧院、奇石博览中心、体育中心、文化创意园孵化中心等项目建设。鼓励和引导农民参与旅游开发和发展，不断提高农民收入。加大宾馆、酒店等旅游配套服务设施建设，建成200个家庭旅馆、农家旅馆，提升旅游承载力。全力做好库木塔格、火焰山、坎儿井景区5A级创建工作和坎儿井、吐峪沟申遗工作。重点加快高铁旅游集散中心、艾丁湖景区等自助游集散中心项目建设，为游客提供一站式服务。精心开展“杏花季”“桑葚季”“葡萄采摘季”“品新酒·迎新年”“阳光旅游季”等系列主题活动，激活吐鲁番四季旅游市场。推进智慧旅游服务体系建设，实现旅游服务、旅游营销、旅游体验、旅游管理的智能化。强力打造现代特色农业发展的“精品版”。按照“精耕、精种、精管、精加工、精营销”的思路，坚持不懈地抓好秋翻冬灌和深松整地工作。继续调整农业产业结构，有序调减棉花种植面积，巩固提升设施农业种植效益。加快红枣、杏等特色林果业发展，新建标准化示范枣园5000亩、杏园2000亩。抓好葡萄及葡萄酒产业发展，按照三分之一鲜食、三分之一制干、三分之一酿酒的格局，新建葡萄标准化生产示范基地2万亩，完成葡萄架式改造4万亩，建设酿酒葡萄基地3万亩。大力发展标准化规模养殖，加快斗鸡、黑羊、黑驴等特色优质畜产品基地建设，扩大一碗泉养殖园区规模，加快徽商生态畜牧产业园建设。以农民专业合作社和农业产业化龙头企业为载体，加快构建现代农业营销体系，培育15家精品专业合作社。大力发展电商网络，积极推进“互联网+”，发挥新疆果业吐鲁番特色农产品电子商务平台、淘宝、苏宁“吐鲁番馆”作用，支持大型超市、电商在吐鲁番建设自采基地。强化农业投入品的使用与管理，建立和完善农产品质量安全检测体系和质量安全可追溯制度，切实保障农产品质量安全。加大农作物病虫害和动物疫情防治力度，健全预防体系。壮大村集体经济，每个村实现20万元集体收入，不断提高基层保障水平。(三)坚持协调发展，加快推进城乡一体化进程坚持以人为核心的城镇化，尊重城市发展规律，优化城市空间格局，在规划上更加注重科学性、权威性、前瞻性，突出刚性约束;在建设上更加突出产城融合、集约节约、绿色宜居、彰显特色;在管理上坚持通过改革创新，提高科学化、规范化、精细化水平。按照旅游城市、文化城市、森林城市、智慧城市定位，加快构建中心城市、县城、小城镇和美丽乡村层次分明、协调发展、独具特色的新型城镇化体系，促进城乡在规划布局、要素配置、公共服务、生态环境等方面相互融合和共同发展，推进城乡基本公共服务均等化。加快示范区学校、医院等公共服务设施及水电路等基础设施配套建设，不断完善示范区服务功能。加快推进万名农民进城落户，促进农村人口向城镇有序转移，扩大城镇规模。把安居富民房、保障性住房与特色小城镇建设结合起来，着力打造一批旅游名镇、工业重镇、商贸强镇、农业产业化集镇等特色小城镇，新建安居富民房6281套、保障性住房6186套。加大安居富民小区基础设施建设力度，不断提高入住率。加快棚户区改造，完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的投融资机制，完成3000套棚户区改造任务。以创建国家园林城市为契机，加大城市路网、供排水、供热、燃气、公厕等基础设施和公共服务设施建设，提升城市综合承载能力。加快交通基础设施建设，打造方便快捷的交通路网体系。积极做好G30吐峪沟—小草湖段北移、S202线吐鲁番至托克逊段等国省干线道路建设;加快推进柏孜克里克北路、木卡姆路、星光路、光明路东延、西环路延伸、高昌路延伸、楼兰路延伸、南环路东延、前进路等城市道路建设;全力推进18个贫困村的道路建设，大力实施X079线岔口(托克逊县雅丹地貌)—克尔碱镇红山村、亚尔镇戈壁村—葡萄沟、五道林—G30国道、二堡乡—鲁克沁赛尔克甫等农村道路建设。(四)坚持绿色发展，切实加强生态文明建设按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，实行严格的保护措施，加大城乡环境保护力度，不断提升人居环境质量。继续实施“万亩桑园、万亩杏园”工程，营造林8.6万亩。加强林木管护，巩固植树造林成果。加快洋莎河森林公园建设。积极推进艾丁湖生态保护治理，争取纳入国家规划，尽早付诸实施。全面推进节水型社会建设，严格落实水资源利用“三条红线”政策，实行用水总量控制、定额管理，加强坎儿井和水源地涵养保护，加快大河沿、煤窑沟水库等重点水利工程建设和乌斯通沟水库前期工作，抓好柯柯亚灌区示范项目和大草湖灌区节水改造项目建设，节约水资源、保护水生态，完成高效节水面积6万亩。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建立和完善污染物排放许可证制度，推进排污权有偿使用与交易工作。加大生态和农村环境保护力度，加强饮用水水源地保护，积极推进土壤污染防治，抓好冬季大气污染治理工作。扎实推进“洁净吐鲁番”建设，彻底改变城乡环境卫生脏乱差现象。按照乡村规划好、村庄面貌好、道路建设好、造林绿化好、环境卫生好、致富就业好、遵纪守法好、民族团结好的“八好”标准，全面推进美丽乡村建设，完成6个乡镇的建设任务。(五)坚持共享发展，全力以赴保障和改善民生把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续实施重点民生工程项目，着力推进民生建设和社会事业发展。突出抓好就业创业。深入实施创新驱动战略，坚持大众创业、万众创新，拓展就业创业空间和渠道，实施好“一户一工人”战略。重点做好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员就业创业工作，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。继续推动安居富民工程建筑小工本地化，扎实推进纺织服装、特色餐饮等产业发展，努力在增加就业上迈出更大步伐。完成各类职业技能培训4.5万人，城镇新增就业1万人。办好人民满意的教育。优化城乡教育资源布局，促进义务教育均衡发展。坚定不移推进双语教育，切实加强双语教师师资队伍建设，全面提高双语教学质量，新建双语幼儿园30所。加强思想政治教育，实施“名师名校”培养工程，打造“四有四好”教师队伍。加快教师收入分配制度改革，不断提高班主任津贴和课时费，促进教育质量提升。积极推进信息化建设，推动“班班通”等多媒体教学全覆盖。在中小学全面推广和普及“快乐教育”。大力推进职业教育，职业技术学院实现挂牌，采取“校企、校校”联合办学模式，进一步规范学科设置、强化师资队伍、抓好实训基地建设。加快推进医疗卫生事业发展。继续稳步推进公立医院改革。加强医疗机构建设，完成市人民医院搬迁，推进“三级甲等”医院争创工作;完成6所乡镇卫生院和50所村卫生室标准化建设。探索“医养康”结合新模式，推动中医、民族医药发展，充分利用沙疗资源，打造集旅游、康复、沙疗、中医、民族医技术服务为一体的健康产业园区。全面抓好重大传染病防控及免疫规划工作。加快推进卫生、计生机构改革，加强人口计生服务管理。强化食品药品市场监管，确保各族群众饮食用药安全。进一步完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，完善临时救助制度，发挥慈善扶贫济困作用，保障困难群众基本生活。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。着力构建现代公共文化服务体系。加快图书馆、文化室、文化大院等项目建设，努力形成覆盖城乡的公共文化服务体系。加快足球训练基地项目建设，打造全疆体育冬训基地。突出抓好村(社区)、村民小组阵地建设，村民小组文化室平均不低于350平方米(300平方米活动室、50平方米办公室)。继续实施“五个一”“火洲春雨”“法治之冬、文化之冬、科技之冬”等群众性文体活动，不断丰富城乡群众文化生活。加大脱贫攻坚力度。健全精准扶贫工作机制,按照“三分之一转移就业脱贫、三分之一就地就业脱贫、三分之一社会帮扶脱贫”的办法，进一步加强部门包村、村企共建等定点扶贫工作，建立考核评价机制，发动社会力量参与扶贫开发。加大财政扶贫投入力度，整合各类涉农资金实施整村推进，继续实施“扶贫鸡”养殖工程。根据自治区党委扶贫开发工作会议精神和签订的脱贫攻坚目标责任书的要求，确保2016年全市1.4万贫困人口(人均年纯收入低于2300元，2010年不变价)实现脱贫，18个贫困村全部退出。努力做好对口援疆工作。坚持把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，更加注重扩大就业，注重抓好教育，注重人才培养，注重向基层倾斜，注重促进民族团结，注重支持反恐维稳能力建设，不断完善对口支援工作机制，增强自我发展能力。加强援疆项目和资金的管理，加大监督检查和审计力度，力促项目资金发挥最大效益。积极推进长沙经开区鄯善产业园和高昌区湘疆产业园建设，引进一批知名湘企落户，实现资源共享、互利共赢。加强教育、医疗卫生人才培养，推动重点学科和专业建设，促进全市教育、医疗卫生水平整体提升。关心支持援疆干部人才，为他们施展才华、建功立业创造良好条件。(六)坚持开放发展，全面深化改革加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入推进简政放权，加快建立政府权力、市场准入、政府责任“三个清单”和统一规范的政务服务平台，建好吐鲁番政务服务中心，推行“一体化、一站式”服务，努力把吐鲁番建成新疆“审批事项最少、效率最高、服务最优”的地州市之一。深化行政管理体制改革，积极探索园区发展新模式，在人事、财政、投资、金融、科技等领域建立新机制，提高园区的核心竞争力，发挥好促进经济发展的平台作用。稳步推进农村改革，依法推进土地经营权有序流转，加快户籍制度改革，推动农业转移人口市民化。围绕“一带一路”发展战略，加快对外开放步伐，推进乌吐区域经济一体化、乌吐机场建设运营一体化和乌吐空铁联运一体化进程。加大“走出去”支持力度，积极培育外向型企业，扩大外贸出口量，鼓励有条件的企业在区外建立营销网络、研发机构和生产基地，参与战略性资源合作开发，增强企业的可持续发展能力。继续办好吐鲁番国际干果交易会，积极组织参加省际间、区域间经贸合作活动。(七)坚持依法行政，全面加强政府自身建设坚决贯彻中央、自治区党委、自治区人民政府和市委的决策部署，全面提高维护稳定和社会治理能力，提高领导经济社会发展工作能力，提高适应、把握和引领新常态的能力，提高运用市场经济和法治方式推动发展的能力，提高政府工作人员的理解力、执行力、落实力。按“三严三实”要求，强化作风建设，加强和改进绩效管理，提高工作实效。坚持依法行政，推进法治政府建设，继续健全依法决策机制、重大决策责任追究制度和倒查机制，提升依法决策、科学决策、民主决策水平。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行，营造良好的政务环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督、新闻舆论监督。加强政府系统干部队伍建设，严肃政治纪律和政治规矩，争做“政治上强、作风上强、能力上强、心力上强”的新疆特色好干部。加强财政管理，严格控制“三公”经费。加大政务监督、行政监察和审计监督力度。坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓政府系统党风廉政建设工作，营造风清气正的环境。大力支持工青妇等群团组织工作。大力支持兵团221团发展。大力支持国防和驻吐部队建设，共同谱写军政军民双拥共建新篇章!各位代表!“十三五”规划实施的号角已经吹响。在新的征程上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定决胜信心、聚力攻坚克难，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词解释“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。五个发展：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。三个引领：理念引领、问题引领、实践引领。一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。安全生产“三同时”制度：新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)、引进的新项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。环境保护“三同时”制度：新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。PPP项目：(Public-Private-Partnership),即公私合作模式，是公共基础设施中的一种融资模式。快乐教育：充分调动师生两方面积极性，使教师善教，学生乐学，在师生融洽、合作的气氛中，全体学生得到生动、活泼、主动的全面发展教育。“四有四好”教师：有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心;做有历史责任感的好老师、做为人师表的好老师、做立德树人的好老师、做专业过硬的好老师。五把钥匙：思想的问题用思想的方法解决，文化的问题用文化的方式解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，一把钥匙开一把锁。“访惠聚”活动：自治区自2014年起开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动。五好宗教活动场所：遵纪守法好、民族团结好、场所管理好、宗教和谐好、环境卫生好。五好宗教人士：爱国爱教好、解经讲经好、民族团结好、文明教风好、发挥作用好。水资源利用“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。夯实“一个基础”：即夯实平安吐鲁番这个基础，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，打牢安定团结、和谐稳定的社会基础。打造“三个版本”：即打造新型工业化发展的创业版、旅游文化产业发展的升级版、现代特色农业发展的精品版。建设“五个吐鲁番”：即建设平安、生态、小康、智慧、美丽的吐鲁番。十大工程：文化引领工程、连心互助工程、微观治理工程、双语教育工程、就业保障工程、教育转化工程、宗教和谐工程、扶贫攻坚工程、致富增收工程、转型升级工程。五大基地：综合能源基地、新型材料加工基地、先进装备制造业基地、食品和酿造加工基地、现代综合物流基地。九大产业链：煤-电-冶-材产业链、煤-电-化产业链、石油天然气产业链、清洁能源产业链、新型材料加工产业链、棉纺织产业链、先进装备制造业产业链、食品及酿造加工产业链、无机盐化工精深加工产业链。“六个百亿”产业：百亿元的石油化工产业，百亿元的煤化工、盐化工产业，百亿元的装备制造产业，百亿元的以葡萄为龙头的食品和酿造产业，百亿元的现代物流产业，百亿元的旅游文化产业。“九个一”文化产业项目：一台戏(吐鲁番盛典)、一部剧(吐鲁番的葡萄熟了)、一本书(西游记)、一条街(四大文化主题街)、一个馆(奇石馆)、一条沟(葡萄沟)、一座山(火焰山)、一个湖(艾丁湖)、一座城(丝绸之路国际旅游文化名城)。“五个一”文化活动：一村一月一宣讲、一村一月一演出、一村一月一宣球赛、一村一月一电影、一村一月一科普。火洲春雨：吐鲁番于2013年起开展以“播洒文化春雨，共建精神家园”为主题的“火洲春雨”活动，寓“滴灌式”教育于群众性文化活动之中。“名师名校”培养工程：以教学能手培养工作室为平台，建立名师工作站，组织火洲名师深入教学一线，讲示范课，评课、议课，并成立名师与青年骨干教师一帮一活动小组，促进年轻教师快速成长;在办好实验中学的基础上，集中优质资源，筹建一所市级小学，同时，各区县分别确定一所示范高中、初中、小学，用名校效应带动全市整体教育质量。

  2025-07-30

• 【奇台县招商】2016年奇台县政府工作报告

  2016年1月21日在奇台县十六届人民代表大会第六次会议上代县长张建彬各位代表：现在，我代表奇台县第十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”工作回顾“十二五”时期，是奇台县发展史上极不平凡、极不简单、极不容易、极其重要的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济发展新常态，坚持解放思想、敢于担当，攻坚克难、狠抓落实，开创了经济社会加速发展的新局面。(一)综合实力迈上新台阶。地区生产总值由2010年的58.2亿元增加到135亿元，年均增长15.7%，是2010年的2.32倍。累计完成固定资产投资861.56亿元，年均增长53.8%，是“十一五”的11.44倍。社会消费品零售总额由2010年的12.7亿元增加到27.45亿元，年均增长16.6%，较2010年翻了一番。地方财政收入由4亿元增加到15.1亿元，年均增长30.3%，是2010年的3.78倍，2013年历史性突破了“百亿GDP，十亿财政”大关。(二)经济发展实现新突破。三次产业比重由2010年的49.7:25.3:25调整为35.2:38.9:25.9，产业结构日趋合理。农牧业现代化提质增效，主要农产品品质效益显著提升，集约化、规模化、标准化、产业化比重逐年增加，粮食生产实现“十一连增”，农产品就地加工转化率达到75%以上，农机总动力位居全疆县市前列，荣获全国粮食生产先进(标兵)县、全国生猪调出大县称号。新型工业化突飞猛进，工业企业达到241家，引进中国“500强”企业18家，一大批煤电煤化工、装备制造企业先后建成投产。石材产量占全疆半壁江山，被自治区评为新型工业化示范基地。现代服务业加快发展，建成天山东部现代农产品物流园等一批专业市场和商业综合体，三产对经济增长的贡献率达到22%。(三)城乡建设展现新面貌。累计投入175亿元，大力实施城市建设“六化”工程，城市服务功能显著增强，被区、州分别确定为绿洲中心城市、支点城市。高标准编制完成各类规划50余项，城市道路框架体系基本形成，建成区面积由15平方公里增加到30.21平方公里，城镇人口由7.1万增加到14.67万。水磨河得到有效治理，城区绿地率达到40.7%，常住人口城镇化率达到60.3%。投入13.5亿元，完善“一区三园”基础设施，入驻企业达到129家。气化“东三县”、中葛根水库、电力改造等一批打基础、利长远的重大项目相继建成，水资源利用实现三个转变，实施高效节水面积110万亩，解决11.36万人饮水安全。建成县乡道路、通村油路617公里。打造涨坝、腰站子、西戈壁等“美丽乡村”。成功创建自治区级文明县、园林城市、最佳卫生县城和历史文化名城。碧流河乡、三个庄子乡、西北湾乡成功撤乡建镇，撤县设市列入自治区第一批申报行列。(四)人民生活水平得到新提高。连续五年开展“民生建设年”活动，累计投资85亿元，实施民生项目243个，县财政民生支出占公共财政总支出的80%以上。城镇居民可支配收入达到26270元，较2010年增加12681元，农村居民人均纯收入达到15768元，较2010年增加7400元。建成安居富民、棚户区改造和保障性住房3.2万套，惠及全县近一半人口。城镇新增就业、应届高校毕业生就业3.7万人次，减少贫困人口4860人。新建农村双语幼儿园19所，新增校舍面积30万平方米，双语教育覆盖率达100%。建成县、乡、村三级卫生项目69个，新增床位350张。计划生育奖励政策全面落实。城区有线数字电视网、农村户户通实现全覆盖。养老保险、医疗保险、城乡低保等社会保障体系逐步完善，各族群众幸福感不断增强。(五)生态建设迈出新步伐。加快推进“蓝天行动计划”和“节能减排计划”，全力打造天蓝水清宜居奇台。累计投入35亿元，实施环境综合治理项目52个，提前一年超额完成“十二五”减排任务，空气质量优良率达到93%以上。大力实施特色经济林、农田防护林、防沙治沙等生态建设工程，累计营造林20.6万亩，森林覆盖率由7.46%提高到8.46%。完成禁牧面积300万亩，草畜平衡684万亩，依法取缔非法机电井249眼，减退国有农用地16.5万亩。(六)援疆工作结出新成果。坚持援疆项目向民生、基层倾斜，累计投入15.1亿元，实施援疆项目35个，援疆到位资金3.365亿元，援助建成中心人民医院、三中、定居兴牧等一批民生工程。产业援疆和智力援疆成效显著，引进石材、煤化工等企业63家，举办各类高层次培训班40多期，培训人员2000多人次，榕奇两地走动互动、交往交流交融明显加强。2015年工作总结刚刚过去的2015年是“十二五”的最后一年，经过全县各族人民群众的共同努力，经济社会实现平稳较快发展。我们重点抓了以下工作：(一)新型工业化加快发展。“四大支柱”产业不断发展壮大，配套西气东输管道、准东至华东±1100千伏特高压直流输电通道获得核准，4个煤制气项目取得国家“大路条”，5个电厂项目开工建设，蓝山屯河、天山电力顺利投产。骏晟能源风机塔筒项目建成投产，亿晶蓝宝石材料生产、特锐德大型电气设备制造等7个项目落地建设。丝绸之路国际石材城主体即将完工，异型材占比逐渐增大。金都面粉、鑫丰源、雪麦食品建成投产，九域丰谷等7家企业动工建设。实施招商引资项目117个，到位资金248亿元。(二)现代农牧业稳步发展。农业综合生产能力逐步提高，认证绿色食品基地60万亩，“三品一标”11个，完成制种面积32.6万亩。豪子万头西门塔尔牛纯种繁育基地、天山东部肉牛肉羊产业园基础设施稳步提升，创建国家级家禽标准化示范场1个、生猪标准化示范场2个。成功承办首届亚欧牛羊产业经济及技术研讨会。白杨河水库列入国家第一批PPP示范项目，实施碧流河水库续建，完成碧流河中型灌区续建配套与节水改造，新建大首部9座。“十百千工程”深入推进，新申报州级重点龙头企业3家，创建州级示范合作社10家，流转土地面积89万亩，一批“星级”合作社、种养殖大户示范带动能力逐步增强。GPS定位导航播种、飞防等高新技术推广应用。(三)现代服务业蓬勃发展。江布拉克创建国家AAAAA级景区稳步推进，旱作农业系统(万亩旱田)成功申报中国重要农业文化遗产。涨坝村整村推进农家乐初具规模，半截沟镇成功入选中国最美村镇。全年接待游客262万人次，实现旅游收入18.3亿元。支线机场项目列入自治区“十三五”规划，县城至大泉塔塔尔族乡、江布拉克环线等项目动工建设。靖宁时代广场、天和商贸城等项目启动建设，古城人家商贸综合体主体完工，大成时代广场投入运营。建成天山东部现代农产品物流园网络销售和汇通运销物流信息平台。引进全国连锁餐饮企业5家、主题酒店4家。利丰国民村镇银行挂牌营业，全县金融机构达到19家。(四)新型城镇化加速推进。编制完成统筹城乡一体化、综合交通运输体系等10个专项规划。城乡基础设施建设力度不断加大，投入6.23亿元，建成城市道路10条、巷道6条，天然气入户3700户。实施水磨河景观带、街头游园等绿化工程，新增绿化面积18.38公顷。打造东关街历史街区，提升城区主干道、标志性建筑等亮化工程，新装、改造路灯1982盏。“清洁家园日”和“社会公益日”实现常态化，“六乱”治理深入开展，严厉打击违法建设行为，拆除违章建筑面积1.3万平方米，城市管理现代化水平不断提高，市容市貌明显改善。(五)重点领域改革不断深化。启动不动产统一登记，开展农村集体土地确权登记颁证试点，推进农业初始水权、林权、设施农业等产权改革，完成草原确权承包984.4万亩。推行“四位一体”融资模式，通过授信评级为9家中小微企业、合作社发放贷款4450万元。信用社“农转商”改制扎实推进。深化商事登记制度改革，实现“三证合一、一照一码”。县医院启动公立医院改革，实现基本药品零差率销售。(六)十项惠民实事全面落实。一是投入8000万元，用于现代农牧业发展和美丽乡村建设。二是完成水磨河综合治理一期工程。三是完成安居富民2040户、棚户区改造3500户、保障性住房968套、贫困户危房改造200户。四是整合6座热源点，新建和改造老旧供热管网8.5公里。五是建成社会福利园区，喇嘛湖梁殡仪馆投入运营。六是建成五马场中心校等4座综合教学楼。七是中医院改(扩)建工程主体完工、古城乡卫生院标准化建设项目进展顺利。八是建成惠民副食品店、直销肉店13家。九是安置城镇就业5329人，应届大中专毕业生就业率达到90%。十是新(续)建重要农村公路47.5公里、通村油路65公里。(七)社会事业统筹发展。深入推进全民素质提升工程，完成农牧民科技培训7.02万人次。投入1.4亿元，实施五中等7个重点项目。招聘特岗教师89名。义务教育学校标准化建设通过验收，均衡发展稳步推进，未升学人员职业教育实现全覆盖。妇幼保健院、疾控中心综合业务楼项目动工建设。重大疾病防控成效显著，公共卫生服务扎实推进。启动博物馆改造提升工程，新建村(社区)文化活动中心9个。实施边疆万里数字文化长廊工程，建成基层文化服务点20个。成功举办第三届美食文化节、恐龙文化旅游节等大型活动20余场次，开展各类群众性文体活动1200余场次。《奇台县志》(1986—2014)通过自治区评审。工青妇、老龄、儿童、残疾人、红十字会等社会事业健康发展。统计、审计、编制、人事、档案、气象、武装、物价、边防、外事侨务、移民管理等部门服务大局的能力不断增强。信用体系、知识产权等工作稳步推进，兵地融合、区域融合发展迈出新步伐。(八)政府自身建设不断加强。“三严三实”专题教育扎实推进，“不严不实”问题按期整改。“访惠聚”活动深入开展，基层基础不断夯实。全面推进依法行政，重大事项集体决策、风险评估、合法性审查等制度有效落实。简政放权和职能转变深入推进，取消和调整行政审批事项42项。依法治县“七大工程”扎实开展，“六五”普法顺利通过验收。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、批评和意见办成率达到52.6%，政协委员提案满意率达100%。强化绩效考核、政务督查、行政监察和审计监督，重大决策和重点工作得到有效落实。认真执行中央八项、区州十条规定，政府廉政教育不断加强，形成了改政风、转作风、树新风的新常态，政府公信力和执行力不断提升。各位代表，过去的五年是我县经济社会发展成效最为显著、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的大力支持，得益于全县各族干部群众的拼搏进取，得益于福州对口援助和社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向人民解放军驻县部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联和社会团体，向奇台中心团场、区州驻县单位，向福州援奇干部、昌吉州住奇台工作组成员以及关心帮助支持我县经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去五年积累经验弥足珍贵，我们更加深切感受到：——坚持政治坚强。始终坚持对党忠诚，把讲政治作为第一位要求，坚持“上级党委的要求就是我们的任务”，坚持“社会稳定和长治久安”着眼点和着力点，坚决贯彻上级党委的要求部署，做到“上接天线、下接地气”，确保思路清、目标明、措施硬、效果好，确保上级精神落实落地、喜结硕果。——坚持民生为本。牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，让各族群众共享改革发展成果。持续开展“民生建设年”活动，突出解决“一住三就”等重点民生问题，全面提升民生建设水平。——坚持敢于担当。坚定“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的信念，牢固树立“决策之前、民主第一，决策之后、执行第一，执行决策、结果第一”的理念，发扬“钉钉子”精神，倡导敢于担当，运用“搭桥”思维，真正做到干在实处、走在前列。——坚持产业立县。牢固树立“经营优势”的理念，大力实施“优势资源转换”战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，做大做强“四大支柱”产业，构建科学完善的现代产业体系，实现三次产业协调快速健康发展。——坚持文化兴县。坚持以现代文化为引领，突出文化特色和文化优势，着力在“城、园、河、址、街、镇”六个节点上集中发力，重点突破。大力培育和践行社会主义核心价值观，让文化成为凝聚社会共识、维护民族团结、集聚民心民力、传播社会文明、促进社会和谐的第一正能量。——坚持生态美县。把生态作为发展的基础和最大的资本，大力实施“生态美县”战略，全力推进“十万亩绿色生态屏障”工程，促进人与自然和谐相处，建设美丽奇台、绿色奇台。——坚持创新变革。牢固树立创新发展的理念，不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，坚持与时俱进，从效果出发，有效破解制约经济社会发展的瓶颈短板。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现在：面临加快发展和转型发展“双重任务”，资源和环境“双重约束”，维护稳定、改善民生和自我发展、做出贡献“双重压力”。一产亩均效益不高、经营管理粗放、产业结构传统;二产大企业少、产业链延伸不足，特别是以煤为核心的重化工业发展质量和效益不高;三产业态传统、比重较低。科技、人才、金融等支撑不足，产业创新能力不强，新增长点和支撑点不多;水利、交通、信息等基础设施相对滞后;一些干部理念、知识、能力、方法不适应新常态下的工作需要。为此，我们必须高度重视，认真研究解决。“十三五”时期经济社会发展总体要求和目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会转型发展的关键时期。从全国层面看，经济新常态特征更加明显，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。从自治区层面看，反恐维稳和经济下行“双重”压力不断增大，转方式、调结构、补短板，提高发展质量和效益，成为当前经济发展的主要任务。从自治州层面看，面对准东煤制气项目和“疆电外送”准东第二条线未获审批等不确定因素，全州投资动力不足，经济结构亟待转型升级。必须牢固树立经营优势的理念，深刻把握当前形势特征，坚持适应新常态、把握新常态、引领新常态，把资源优势发挥到最大最优、把社会稳定和长治久安基础打得更牢，把创新转型发展的步伐走的更实，把推动发展的氛围营造的更加浓厚，科学谋划“十三五”时期发展。——“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届五中全会、自治区党委八届十次和州党委十届八次全委(扩大)会议精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平，坚持一条主线，突出三个引领，强化三个担当，保持好四态发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，以创新变革增强动力、转型升级增强活力、引领常态保持定力、改善民生凝心聚力、强化作风提升执行力，大力实施“12345”具体战略，着力在“中心城、示范县”上集中发力、重点突破，努力交好“社会稳定、长治久安”和“科学发展、人民幸福”两份人民群众满意答卷，确保2020年全面建成小康社会。----“十三五”发展的主要目标(一)经济实现稳步增长。预计2020年实现地区生产总值230亿元，年均增长12%;完成固定资产投资504亿元，年均增长12%;城镇居民人均可支配收入达到38599元，农村居民人均可支配收入达到20268元。现代产业体系初步构建。(二)人民生活水平质量显著提升。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”理念，全面提升以“一住三就”(住房、就业、就学、就医)和“五大保险”(养老、医疗、生育、工伤、失业)为主的社会保障水平，切实提高人民群众“五大幸福指数”，即平安、健康、快乐、便捷、文明指数。(三)生态环境持续改善。牢固树立“生态环境是发展的最大资本”和“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“生态美县”战略，以十万亩绿色生态屏障工程为抓手，按照“149”空间布局，划定生态空间保护红线，切实保护好奇台的碧水蓝天。(四)中心城市的辐射带动作用进一步凸显。以撤县设市为契机，以“五城同创”为目标，全力打造“中心城、示范县”，着力提高市民文明程度和公德水平。力争2020年常住人口城镇化率达到65%以上，户籍人口城镇化率达到50%以上。(五)社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。以“依法治县推进年”活动为抓手，重点实施“七大工程”，加快推进依法治县进程。紧紧围绕“社会稳定和长治久安”着眼点和着力点，加快推进维稳“四化”建设，全力打造平安奇台。----“十三五”主要工作任务(一)突出产业转型升级。以加强供给侧结构性改革为主线，优化结构、提升质量、迈向中高端，着力构建现代产业体系。农牧业现代化方面，加快传统农业向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业转型，大力发展绿色有机农业、智慧农业、精准农业和“互联网+”农业，以及休闲观光、苗木花卉等高效特色产业。以草原畜牧业转型为核心，加快十万头肉牛、百万只肉羊、百万口生猪、千万羽家禽基地建设。着力培育新型职业农民，提升转移就业能力。新型工业化方面，以“两大通道”项目和优势产业为依托，突出抓好“四大支柱”产业及其产业链延伸项目，加快发展以高技术为支撑的密集型产业，构建品类齐全、优势突出的新型工业化产业体系，实现产业集群、企业集聚发展。现代服务业方面，围绕“六大支撑”，扶持培育带动能力强、关联度高的重点产业，推动生产性服务向专业化、精细化、高品质转变，制造业由生产型向生产服务型转变，形成新的经济增长点，增强县域经济发展活力。(二)突出城乡协调发展。以“五城同创”为目标，继续实施城市“六化”工程，突出抓好城市核心区和辐射区建设。加快完善城市供排水、供热、供气、污水处理等配套设施建设，努力实现基本公共服务均等化。加强和创新城市、社区管理，提高城镇管理水平。推进户籍制度改革，实施居住证制度，扶持农业转移人口市民化。健全城乡发展一体化机制，依托特色乡镇、中心村建设，统筹公共资源配置，促进城区、农区、牧区、景区协调发展。(三)突出绿色生态发展。大力实施“生态美县”战略，坚持“两个可持续”，切实保护好奇台碧水蓝天。继续实施城市十万亩绿色生态屏障工程，加强自然保护区、重要水源地、森林公园、草原等保护建设，全面完成水磨河综合治理工程。落实最严格耕地保护、节约用地和水资源管理制度，有序推进水利改革和城乡水务一体化建设，促进土地集约利用。积极发展风电、光伏发电等清洁能源产业。大力开展“全民节能行动计划”，引导形成节约、低碳生活的良好社会风尚。(四)突出保障和改善民生。持续开展“民生建设提升年”活动，继续推进安居富民、定居兴牧和住房保障建设，满足不同群体住房需求。突出教育基础作用和民生效应，办好人民满意教育。加强医疗卫生、食品安全、公共卫生服务体系建设，满足群众多层次、多样化健康需求。完善就业服务体系，提高就业服务能力。进一步扩大“五大保险”覆盖面，不断提高社会保障普惠水平。全面完成扶贫攻坚任务。认真执行新的计划生育政策。积极应对人口老龄化，构建多层次养老服务体系。(五)突出深化改革开放。深化行政管理体制、国有企业、农村综合产权和科教文卫等社会事业改革，形成适应发展新常态的体制机制，有效破解发展瓶颈。加快投融资体制改革，完善提升“四位一体”等多元化融资模式，解决中小微企业融资难问题。大力推行PPP、政府购买服务，扩大社会资本投资，形成“政府、企业、社会”投资合力。抢抓国家打造“一带一路”、自治区建设“丝绸之路核心区”、“中蒙俄”经济走廊等重大历史机遇，推进乌拉斯台口岸转型升级和丝绸之路国际石材博览城、天山东部现代农产品物流园海关监管仓库、综合保税区建设，培育对外经济发展优势。(六)略(七)突出基础设施建设。坚持统筹规划、突出重点、适度超前的原则，重点抓好四大基础设施建设。交通方面，加快推进以支线机场、通用机场、城际铁路、高速公路为龙头，以县域半小时、一小时经济圈、城区、农区、景区、园区联通公路为支撑的“立体交通体系”建设。水利方面，加快推进白杨河水库、吉布库水库等重大水利工程，实施一批灌区配套与改造、高效节水等农田水利设施。信息化方面，抓好以大数据中心、智慧城市等为核心的基础设施体系建设。城区、农区、园区、景区方面，抓好以水、电、路、气、绿化等为重点的公共基础设施体系建设，实现四区联动、同步发展。(八)突出科技和人才支撑。坚持科技是第一生产力，牢固树立借智借脑发展理念，强化企业主体地位和主导作用，鼓励企业建立自主研发、科技创新平台，培育发展新产业。推进“互联网+”模式，促进互联网与农产品、工业产品、现代服务行业深度融合，推动生产方式和营销模式变革。积极推进大众创业、万众创新工程，激发全社会创新动力和活力。牢固树立人才是第一资源的理念，制定出台更加优惠政策，引进一批金融、法律、教育、卫生等高水平专业人才，弥补高技术专业人才匮乏的短板。加快培养技能型、实用型和行业拔尖人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。(九)突出现代文化引领。深入实施“文化兴县”战略，突出品牌带动、产品引领，推动文化繁荣发展。加强基层文体基础设施建设，开展群众喜闻乐见的文体活动，提升各族群众文化自信力、归属感和幸福感。创新发展骨干文化企业和创意文化产业，促进文化与各类产业相融合，切实在“城、园、河、址、街、镇”六个文化节点上实现重大突破。深入挖掘深厚的历史文化内涵，鼓励创作创新，建立有效的创作激励机制，创作一批有影响力的文化精品。(十)突出对口援疆工作。围绕就业、教育、人才、基层基础、民族团结、反恐维稳六项重点，落实援疆资金4.317亿元，重点实施8类19个援疆项目。大力开展各领域、全方位交流互动，扩展合作发展新空间。2016年主要工作2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深化改革、依法治县、转型升级的关键之年，做好今年工作，至关重要。按照县委十一届八次全委(扩大)会议精神，2016年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和区州党委经济工作会议、区州县党委全委(扩大)会议精神，主动适应经济发展新常态，大力实施“12345”发展战略，在“中心城、示范县”建设上集中发力、重点突破，加快建设中心城市和“五个奇台”，持续开创奇台社会稳定、长治久安和经济社会科学发展的新局面。主要的预期目标是：----实现地区生产总值145亿元，增长11%;----全社会固定资产投资增长10%，力争完成315亿元;----一般公共预算收入增长8%以上，力争突破10亿元大关;----社会消费品零售总额达到30.1亿元，增长10%;----农村居民人均纯收入达到16668元，增加900元以上;城镇居民可支配收入达到28372元，增长8%;----城镇登记失业率控制在3.5%以内;----人口自然增长率控制在10.5‰以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作：一、略二、主动适应经济发展新常态，加快经济转型升级步伐(一)加速推进新型工业化进程。坚持新型工业化第一推动力不动摇，加快转型升级，构建现代产业体系。——做大做强“四大支柱”产业。加快发展煤电煤化工产业，确保国信、信友2个电厂并网发电，推动神华国能等3个电厂建设，启动蓝山屯河煤精细化工下游产业延伸项目。培育壮大装备制造产业，加快建设特锐德电气设备制造、亿晶蓝宝石材料生产、博鸿伟业钢构等11个项目。提升石材加工向异型、超薄板、废料综合利用转型。完成黄羊山矿区102平方公里“探转采”工作，启动156平方公里地质勘查，加快矿产资源市场化运作，推进卡拉麦里矿业公司上市步伐。加大矿区动态巡查，严厉打击非法盗采矿产资源行为。稳步推进农畜产品加工产业，确保华麦新粮等8个项目建成投产。培育发展新能源产业，全力推进粤水电、协鑫、亿晶等风电和光伏发电落地建设，确保年内建成25万千瓦光电、30万千瓦风电项目。——全力推进园区提质升级。建立健全产业园区管理体制，实行园区规划、建设、招商和项目准入四统一机制。继续完善“一区三园”道路、供排水、绿化等基础设施，加快喇嘛湖梁一级消防站、污水处理厂建设，提升园区综合承载能力。——支持中小微企业发展。大力实施“大众创业、万众创新”工程，落实鼓励就业创业优惠政策，推动天山东部现代农产品物流园创业孵化基地建设运营。设立产业发展引导基金，推进“四位一体”融资模式，帮助企业融资贷款，增强发展后劲。(二)全力推进农牧业现代化。以转变农业发展方式为主线，着力抓好“六大工程”。——大力实施种子工程。加大综合扶持力度，优化整合种子企业做大做强，建成九立禾良种研发中心，依托航天神舟生物科技集团，探索航天育种技术，培育小麦玉米、苗木花卉、小杂粮等优势品种，完成规范化良种繁育基地30万亩，农作物良种覆盖率达到98%以上。推进豪子万头西门塔尔牛纯种繁育基地和大漠种羊繁育场建设，创建自治区级种牛场和种羊场，提升金奇、鑫源种猪场和永兴种鸡场供种能力。——打造休闲观光农业工程。树立“大旅游、大产业、大景区”理念，围绕江布拉克旅游环线，深入挖掘农业内涵，加快推进以观光摄影、创意体验、康养度假、餐饮娱乐为一体的休闲观光农业。启动“金奇台·夏花园”项目，建成花卉观赏区。积极发展苗木花卉、果蔬采摘等特色产业，打造现代农业示范区14个，形成一乡一园、各具特色的产业格局。——抓好“十百千”工程。着力培育新型经营主体，鼓励企业、合作社加大土地流转、技术创新，提升产业化发展水平，培育农业产业化龙头企业10家，创建区级龙头企业2家、新增州级龙头企业3家。强化政策、资金引导，扶持和规范提升“星级”合作社100家，培育州级示范社6家。大力发展“能人经济”，培养种养殖、林业、农机等大户1000户。——强化农业基础设施建设工程。实施城乡水务一体化试点，启动建设农村中心水厂，开工建设白杨河水库，完成碧流河水库主体工程和开垦河水闸除险加固、吉布库河道治理等工程，新建小塘坝5座以上，新增高效节水面积15万亩。实施土地整理项目8个，整治土地面积10.3万亩。改造提升养殖场区13个，建成牛羊活畜、饲草料交易市场和屠宰加工厂。强化畜产品质量安全，逐步建立畜禽良种繁育、产品检测中心。——推进品牌工程建设。扶持实体经济开展商标注册、品牌创建，强化培育本县地理标志证明商标，着力推进重点农产品品牌建设，认证“三品一标”10个，争创区级农特优品牌2个。大力发展绿色有机农产品，建成绿色食品原料基地140万亩。加快农畜产品外销平台建设，推进主要农畜产品进驻一线城市，新建特色农畜产品直销店、专营店6家。——实施职业农民培训工程。依托大型企业和职业院校技术支撑，建立职业农牧民培训基地，大力开展实用技术培训，选派专业大户、合作社负责人、农村科技带头人赴浙江大学、青岛农业大学、新疆农业大学等院校培训，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民队伍。培训生产经营、专业技能和社会服务型职业农牧民1000人以上;转移农村剩余劳动力2.8万人次，实现劳务创收6.5亿元。(三)加快发展现代服务业。继续开展“现代服务业攻坚年”活动，加大政策扶持力度，重点在商贸物流、交通运输、餐饮娱乐、文化旅游、金融服务、康养产业“六大支撑点”上集中发力，见到新成效。——加快发展商贸物流业。围绕“七大商圈”建设,启动旱码头、煤炭物流园建设项目，加快天和国际商贸城等项目建设，扶持蒙奇商业广场、大成时代广场等商贸综合体做大做强。大力发展电子商务，加强与九正科技深度合作，开发综合信息服务系统，推进天山东部电子商务和新疆物流信息服务平台建设。积极优化快递业，推进物流快递功能区建设。——发展壮大交通运输业。围绕立体交通体系建设，建成客运交通枢纽一期工程，启动实施二期和城北主干道建设工程，动工建设芨芨湖至奇井路，扩宽改造吉布库镇至半截沟镇南山伴行公路。做好奇台支线机场及通用机场规划、设计等前期工作。大力扶持骨干运输企业，采取联合、兼并、重组等方式，逐步实现专业化运输、一体化管理、规模化经营，提高运输综合竞争力。全面开展城市公交客运系统整合，实现公车公营和集约化经营，提升公交客运服务水平。——做大做强文化旅游产业。围绕“四大功能区”建设，结合游牧文化、汉文化、史前文化，大力发展民俗、红色、休闲农业、工业等旅游，深度挖掘农、畜、酒、果品等特色旅游产品，不断丰富旅游要素。加快推进江布拉克国家AAAAA级景区创建，建成游客集散中心。启动旱作农业系统(万亩旱田)世界重要农业文化遗产申报工作。实施碧流河镇皇宫村整村推进农家乐、和风水世界等项目，提升涨坝村旅游经营管理和服务水平，不断增强乡村旅游发展活力。全年接待游客290万人次以上，实现旅游收入20.3亿元以上。——逐步提升餐饮娱乐业。积极发展连锁酒店和特色餐饮，加快建设圣水世纪广场、旱码头美食城。深入挖掘奇台特色美食，规范制作标准，打响过油肉、蒸饼等特色饮食，创建餐饮品牌5个以上。推进“智慧厨房”建设，提升餐饮业监管水平。大力发展马术、赛事、滑翔伞等新型娱乐业态，推动传统娱乐业和新型娱乐业融合发展。——加快发展金融服务业。深化投融资体制机制创新，探索建立以金奇阳光建设投资集团为主体，国有投资与社会投资相互动、政策性融资与市场化融资相结合的多元化市场投融资机制。全面完成信用社改制，鼓励金融机构设立分支和经营网点，加大对非公有制企业和“三农”的金融支持。全面推进政府与社会资本合作(PPP)，建立投资回报制度，扩大社会资本投资，不断提高开发建设能力和水平。加快中央商务区建设，优化现代金融服务体系。——积极推进康养产业。借助江布拉克得天独厚的自然条件，强化“健康养生+”思维，大力发展健康养生产业，启动建设江布拉克康体中心，逐步发展特色体检、养生、预防和康复理疗等服务，打造旅游健康体检和亚健康管理示范基地。(四)稳步推进新型城镇化。围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，突出抓好“规划、建设、管理、经营”四个关键环节。——严格执行城市规划。强化顶层设计，启动地下管线综合规划、靖宁河规划编制工作。认真开展规划“回头看”活动，发挥规划的引领性。切实加强城乡规划执法检查，依法查处违法建设行为，维护规划的权威性。——完善城市基础设施。继续推进“五大工程”建设，新建幸福南路、卡拉麦里东街等12条城市道路。实施团结路绿飘带续建、老满城遗址公园、靖宁河景观带一期等绿化工程，新增绿化面积1000亩。完成16条城市道路、2座景观桥和东关街沿街楼宇亮化。新建、改建城市供热管网10公里、换热站8座、供排水管网17.6公里、天然气管道5公里和天然气入户1800户。完成东关街历史街区二期，改造老旧小区4个。积极争取政策性贷款资金，逐步完善乡村道路、供排水、供热、垃圾处理等设施，推进美丽乡村建设。——提升城市经营管理水平。牢固树立“经营城市”理念，创新城市管理方式，加快供热系统远程控制平台建设。健全城市建设投融资机制，积极引入社会资本，参与污水处理提标改造、城市地下综合管廊、社会停车场等经营性市政公用设施建设。切实加强物业管理，建立物业公司考核退出机制，不断提高物业管理水平。持续开展“城市六乱”专项整治活动，健全完善制度化、规范化、精细化、人本化长效管理机制，不断提升城市管护能力。(五)加大项目、招商引资和援疆工作力度——全力做好项目工作。扎实开展“项目攻坚年”活动，严格执行项目工作“四个一”推进机制和重点项目帮办机制，实施重点项目180个，力争完成投资315亿元;争取上级项目资金20亿元以上。——认真抓好招商引资工作。转变招商引资方式，大力实施“大招商”和“走出去”战略，立足支柱产业和龙头企业，聚力引进产业链延伸项目，着力在煤精细化工、电力配套、清洁能源、装备制造、石材循环、农牧产品精深加工产业链集群，以及商贸物流、旅游文化产业上实现新突破，全年完成招商引资到位资金250亿元。——扎实推进对口援疆工作。重点实施水磨河综合治理二期、维稳联勤指挥中心、村(社区)文化活动中心、贫困户危房改造等13个援疆项目，落实到位资金1.273亿元。以“教育、就业、人才”为重点，大力推进产业、人才和智力援疆，嫁接榕奇两地优势，助力奇台经济发展。(六)全面深化改革创新——加快推进四大国有控股公司体制机制改革。深化行政审批制度改革，健全完善权责清单制度。继续推进供热体制改革，全面完成供热企业整合，城区实现热电联产集中供热。推动医疗卫生体制改革，逐步建立医疗与康养融合发展新模式。深化文化体制改革，积极探索古城艺术团市场化运作。不断推进信用体系建设，逐步建立守信激励和失信惩戒机制。健全完善综合治税管理机制，提高税收征管水平。——继续深化农村综合产权制度改革，稳步推进不动产统一登记、农业设施、农村房屋和宅基地、集体经营性建设用地、小型水利工程产权改革试点，巩固农业水权水价改革成果，完成农村集体土地确权登记、集体林木确权到户。严格落实水资源“三条红线”和“井电双控”管理制度，加强机电井远程监控，安装超声波计量设备，确保地下水资源精确管理。继续整治非法开垦农用地行为，压减国有耕地2.8万亩。三、加快推进生态文明建设，着力建设美丽奇台牢固树立“环保优先、生态美县”的发展理念，推进绿色、循环和低碳发展。——推进绿色发展。积极推广林牧、林禽、林药等林下经济种养模式。全面启动9大河系绿化，继续推进十万亩生态屏障工程。大力发展特色林果业，上山乡镇以海棠果为主，平原乡镇以枸杞为主，打造经济林示范园14个，建成特色经济林5000亩。突出抓好农田林网化建设，新建高标准农田防护林带735条，完成喇嘛湖梁森林公园绿化5000亩，新增造林面积3.5万亩。——推进循环发展。按照能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”原则，全力推进闽奇石材、喇嘛湖梁、食品工业园绿色园区建设。实施最严格的环境保护制度，严把项目“准入关”，建成医疗垃圾处理厂。——推进低碳发展。深入开展“蓝天行动计划”和“节能减排计划”，加快淘汰落后产能，万元GDP能耗降低1.2%以上。大力倡导绿色、低碳的生活和消费方式，努力形成勤俭节约、文明健康、崇尚生态的社会新风尚。四、着力保障和改善民生，统筹社会各项事业发展(一)继续办好惠民实事。一是完成水磨河流域综合治理二期工程。二是完成安居富民620户、棚户区改造800户、保障性住房336套和农村低保家庭危房改造100户。三是安置城镇就业2100人。四是实施精准扶贫、精准脱贫，减少贫困人口1000人。五是建成城乡日间照料中心8个。六是新建政府惠民副食品店6家。七是建成环卫工人休息室10个、公共厕所5个。八是建成村(社区)文化活动中心7个。九是新(续)建重要农村公路69公里、通村油路55公里。十是办理完成法律援助案件350件。(二)扎实做好就业工作。千方百计扩大就业容量，降低创业门槛，落实就业政策，实现未就业家庭动态清零。创新培训用人一体化机制，推行工学结合、校企合作模式，实现贫困家庭子女、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训，确保培训就业率达到70%以上。(三)提升教育教学水平。启动中等职业技术学校异地新建，加快建设一中科艺卫综合楼等11个项目。加强“四好老师”队伍建设，引进特岗和专任教师100名。强化学校内部管理，建立教师“多劳多得、优质优酬”的绩效考核评价机制。以特色示范校建设为抓手，统筹发展学前教育、双语教育、特色教育、职成教育，确保义务教育均衡发展通过国家验收。加快职教联盟、职教集团建设，强化与国内知名大学合作办学，推行订单培养和定向培训，毕业生就业率达到95%以上。(四)提高医疗服务水平。建成中医院综合楼、妇幼保健和疾控中心综合业务楼以及古城乡卫生院。引进医疗技术专业人才20名。打造心脑血管介入、康复理疗和“治未病”中心等精品特色专科。完善国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。加强新农合基金管理，人均筹资标准达到550元，参合率保持在99%以上。落实计划生育各项政策，建成综合家庭公共服务中心。(五)大力发展文化事业。重点实施文化创意产业中心、博物馆内部改造展陈等项目，继续推进边疆数字文化长廊等文化共享工程。完成《奇台组歌》歌曲专辑，启动《旱码头》电视剧拍摄，创作一批群众喜闻乐见的小戏、小品。大力开展各类文化体育活动，不断提升公共文化服务水平。(六)完善社会保障体系。加快社会福利园区、残疾人康复中心建设，积极应对人口老龄化，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、覆盖城乡的养老服务体系，鼓励社会资本发展养老事业，提高社会化养老水平。实施全民参保登记计划，实现法定人口全覆盖。全面落实新农合、城镇医保和城乡医疗救助政策，健全“救急难”和城乡低保制度，保障困难群众基本生活，进一步规范“一门受理协同办理”机制。统筹发展残疾人、老龄、红十字会事业，重视和支持工会、共青团、妇联、工商联等群团工作，认真做好统计、人事、档案、气象、武装、边防、地方志、外事侨务、移民管理、知识产权和兵地融合等工作。五、切实加强政府自身建设，加快法治政府建设进程全面推进依法行政，依法行使政府职能。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，促进科学民主决策。切实加强政府信息公开，逐步推进行政审批事项网上办理。全面启动“七五”普法，深入推进依法治县“七大工程”，不断加快法治奇台建设。自觉接受人大、政协和社会监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案的办成率。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政的各项规定，实现干部清正、政府清廉、政治清明。强化政务督查、行政监察和审计监督，切实提升政府执行力。深化“三严三实”专题教育成果，重点整治基层不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的问题。认真执行政府工作规则，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行管理机制，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。各位代表，目标已经明确，蓝图已经绘就，号角已经吹响，我们有信心、有决心在县委的坚强领导下，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，勇于担当、攻坚克难，为推进奇台县经济社会更好更快发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【新疆招商】住疆全国政协委员讨论政府工作报告

  近日，出席全国政协十三届一次会议的住疆全国政协委员参加了各自界别的分组讨论，热议李克强总理所作的政府工作报告。 努尔兰·阿不都满金委员说，报告全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，重点突出、主题鲜明，文风朴实、语言精练，充满了改革创新精神和民本情怀，充满了强烈的责任担当意识，是一个求真务实、提振信心、催人奋进的好报告。过去五年，我国经济由高速增长阶段迈向高质量发展阶段，全面深化改革取得重大突破，人民获得感幸福感明显增强，“一带一路”建设取得新突破，对外开放形成新格局。2018年工作目标、要求和措施鼓舞人心、充满自信。这五年我国所取得的历史性成就、发生的历史性变革，中国特色社会主义进入新时代，根本原因就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平总书记这个全党的核心、人民的领袖、军队的统帅领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 努尔兰·阿不都满金委员说，过去一年，新疆在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，扎实做好稳定发展各项工作，反恐维稳、改革发展、民生改善、脱贫攻坚等各项事业取得了新的成绩。2018年工作重点多、任务多，我们将深入学习领会政府工作报告精神，进一步坚定信心、攻坚克难、凝心聚力，切实在工作中抓好贯彻落实。 巴德玛拉委员说，报告站位高远，实事求是，彰显自信，务实为民，既是“动员令”，又是“施令图”，洋溢着执政为民的深厚情怀，指导性、操作性很强。我将把思想和行动统一到政府工作报告要求上来，埋头苦干，抓好落实，更加自觉地推动党中央重大决策部署在新疆落地生根、开花结果。 伊尔扎提·扎达委员表示，报告提出要对居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，这是给全国人民的“大礼包”，2300万新疆各族人民群众感恩习近平总书记和党中央的关心关怀、支持。我们将积极投身脱贫攻坚，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战贡献智慧和力量。 地力夏提·亚克甫委员表示，报告充满前行的力量，将激励我立足本职，践行使命，更好地履行政协委员职责，为新时代添光彩。

  2025-07-30

• 【乌鲁木齐招商】中国新疆与欧亚国家共建国际电视合作新平台

  近日，中国新疆与俄罗斯、中西南亚国家共同发起成立跨国电视媒体联盟，标志着区域媒体合作迈入新阶段。该平台以乌鲁木齐为枢纽，首批成员包括多国主流电视台，旨在通过影视制作、品牌推广等深度协作，打造丝绸之路经济带上的文化纽带，为沿线国家招商引资与人文交流提供媒体支撑。 一、跨国媒体联盟开启务实合作 2024年6月上旬，中国新疆联合俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦等国家电视台，在乌鲁木齐签署成立电视共同体协议。作为首个覆盖中西南亚与俄罗斯的区域性国际媒体组织，其核心任务是建立节目联合制作、技术标准互认、人才联合培养等长效合作机制。成员机构将共享拍摄资源，重点开发反映区域经贸发展、生态保护等现实题材内容。 二、丝路主题成内容创作主线 共同体规划以丝绸之路经济带建设为背景，挖掘三类核心选题：一是聚焦中欧班列、跨境产业园等经贸合作案例的社会现实类纪录片；二是结合楼兰古城、撒马尔罕遗址等考古成果的历史文化项目；三是展现帕米尔高原、里海生态等独特自然景观的地理探索节目。相关成果计划通过国际媒体网络向全球传播。 三、技术协作提升区域传播能力 联盟将搭建4K/8K超高清技术共享平台，推动成员机构在远程制作、人工智能剪辑等领域的协作。中亚国家电视台可借助中国新疆的卫星传输网络，实现节目信号覆盖欧亚多国。此外，每年将举办媒体技术峰会，交流5G时代融媒体发展经验。 四、人文交流强化文化互鉴 根据规划，2024年至2026年期间将实施"丝路视听人才计划"，每年互派百名专业人员开展业务研修。联合创办多语种译制中心，推动《舌尖上的中国》等优质节目本土化落地。巴基斯坦媒体机构表示，此类合作有助于打破文化隔阂，促进民心相通。 该共同体的成立被视为落实高层关于共建"一带一路"倡议的具体实践，通过整合区域媒体资源，构建更具影响力的国际传播格局。未来三年内，联盟计划推出20部以上联合摄制作品，服务区域经济社会发展大局。

  2025-07-29

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐高新区获国家双创支撑平台资金助力创新发展

  近日，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）作为国家双创示范基地，获得国家发展改革委下达的2019年双创支撑平台项目中央预算内投资补助资金5000万元。这笔资金将聚焦创新创业支撑体系建设，为区域招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、政策引导下的国家双创示范基地建设。2018年5月，国务院办公厅印发相关实施意见，提出再支持建设一批双创示范基地，强化支撑能力，并明确对推动双创政策落地、扶持支撑平台、构建发展生态成效明显的区域示范基地，在中央预算内投资安排上予以重点倾斜。在此背景下，国家发展改革委积极推动双创示范基地支撑平台项目建设，2019年对17个区域双创示范基地内的相关项目给予中央预算内投资补助，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）凭借在双创领域的扎实基础成功入选。 二、资金投向聚焦关键领域与薄弱环节。此次补助资金将严格围绕相关实施意见的建设目标和重点任务，重点支持市场缺位或失灵领域的公益性项目。具体包括创业信息与中介服务平台，为创业者提供政策咨询、资源对接等一体化服务；创业人才教育和培训平台，培育具备创新思维和实践能力的创业团队；创业培育和孵化平台，为初创企业提供场地支持、技术指导等孵化服务；创业国际合作平台，促进区域创新创业项目与国际资源的对接。同时，资金还将用于双创示范基地内的创新平台建设、新兴产业技术合作交流、知识产权运营以及公共技术服务与测试等重大项目，全方位完善区域创新创业生态链。 三、资金效能助力区域经济高质量发展。乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）明确，将以此次资金支持为契机，扎实做好项目储备工作。通过精准投放资金，重点支持民营经济发展，缓解中小企业在发展过程中面临的融资难、融资贵问题，同时有效带动银行信贷资金等社会资本投入创新创业领域。此外，资金还将用于促进高质量就业，通过支持创业项目落地创造更多就业岗位，以及推动科技创新，加速科技成果转化，为区域产业升级和经济结构优化提供支撑。 四、全流程监管确保资金使用实效。为保障中央补助资金切实发挥作用，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）将建立健全事中事后监管机制。在项目推进过程中，加强对资金使用情况的动态监测和绩效评估，确保资金专款专用、规范高效。同时，通过完善项目管理制度，明确责任主体，强化过程管控，防止资金闲置或违规使用，切实将政策红利转化为推动区域创新创业发展的实际成效，为国家双创示范基地建设提供可复制、可推广的经验。

  2025-07-29

• 【新疆招商】新疆六地入选农业产业强镇建设名单 助力乡村振兴与脱贫攻坚

  农业农村部办公厅与财政部办公厅联合发布的农业产业强镇建设名单中，新疆墨玉县萨依巴格乡、伽师县卧里托格拉克镇、莎车县阿热勒乡、叶城县依提木孔乡、霍城县三道河乡及兵团第四师68团成功入选。此次评选旨在通过招商引资和项目建设，推动农业产业化升级，重点支持南疆贫困地区发展，促进乡村产业振兴与脱贫攻坚有效衔接。中央财政将安排奖补资金，聚焦全产业链开发，为新疆农业高质量发展注入新动力。 一、政策背景与评选意义 农业产业强镇建设是推动乡村产业振兴的重要举措，通过培育地域特色鲜明、带动能力强的农业产业，实现产村融合、产城联动。新疆入选的6个乡镇将围绕主导产业，整合资源要素，提升产业链现代化水平。此次评选特别向南疆贫困地区倾斜，体现了国家对边疆地区农业发展和民生改善的高度重视。 二、新疆入选乡镇的产业特色 墨玉县萨依巴格乡以特色林果业和畜牧业为主导，伽师县卧里托格拉克镇依托伽师瓜产业优势，莎车县阿热勒乡重点发展巴旦姆等特色种植，叶城县依提木孔乡聚焦核桃产业链延伸，霍城县三道河乡发挥薰衣草等特色作物潜力，兵团第四师68团则推动粮食和果蔬产业集约化发展。各镇（乡）将通过技术升级和品牌建设，打造具有市场竞争力的农业产业集群。 三、资金支持与建设重点 中央财政奖补资金将重点用于冷链物流、精深加工、营销体系等关键环节，解决农产品附加值低、流通成本高等问题。同时鼓励地方整合涉农资金，引导社会资本参与，形成多元化投入机制。例如，莎车县阿热勒乡计划建设巴旦姆加工中心，霍城县三道河乡将完善薰衣草精油提取设施，全面提升产业效益。 四、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 新疆把农业产业强镇建设与脱贫攻坚紧密结合，通过“龙头企业+合作社+农户”模式，带动就业增收。叶城县依提木孔乡的核桃产业已辐射周边多个贫困村，兵团第四师68团的规模化种植项目预计可提供数百个季节性岗位。项目建成后，预计户均年增收可达数千元，为巩固脱贫成果提供可持续支撑。 五、未来展望与示范效应 新疆将以此次入选为契机，探索边疆地区农业现代化路径。通过强化科技支撑、培育新型经营主体、拓展电商渠道等措施，推动形成可复制的经验。农业产业强镇的建设成果将为全疆乡村产业转型升级提供样板，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  2025-07-29

• 【乌鲁木齐招商】南疆铁路阿克苏至喀什段扩能工程助力区域经济腾飞

  南疆铁路阿克苏至喀什段扩能项目即将启动，这一重大交通基础设施升级将显著提升区域运输能力，为新疆维吾尔自治区招商引资注入新动能。作为连接中亚的重要通道，该项目的实施将进一步优化物流效率，促进沿线资源开发与产业协同发展，对推动西部地区对外开放具有重要意义。 一、项目背景与战略意义 南疆铁路阿克苏至喀什段是新疆铁路网的关键组成部分，承担着大宗物资运输和客运双重功能。近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进，该区段运力已接近饱和，成为制约区域经济发展的瓶颈。扩能工程的启动，将有效缓解运输压力，强化新疆与中亚、南亚的互联互通，为跨境贸易和能源合作提供坚实保障。 二、工程规划与建设进展 项目线路全长近千公里，总投资规模超百亿元，主要涉及轨道升级、站点改造及信号系统优化。乌鲁木齐铁路局已完成可行性研究并提交审批，技术方案涵盖既有线提速、新增会让站等关键措施。前期调研显示，工程实施后货运能力预计提升30%以上，客运列车开行密度也将显著增加。 三、经济社会效益分析 扩能项目直接惠及喀什地区、阿克苏地区等沿线重要城市，通过降低物流成本激活特色农产品、矿产资源的流通潜力。同时，项目将带动沿线就业，促进装备制造、工程建设等相关产业发展。从长远看，铁路运输效率的提升有助于优化区域产业布局，为新疆融入国内国际双循环提供支撑。 四、下一步推进计划 相关部门正加快环评、用地审批等前期工作，确保项目按计划年内开工。建设阶段将采用分段施工模式，最大限度减少对现有运输的影响。未来还将同步规划铁路枢纽与公路、航空的多式联运体系，进一步放大综合交通网络效应。

  2025-07-29

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